行政执法专业知识讲座.pptx

行政执法;一、行政行为;;;;《北京市轨道交通运行安全管理措施(送审稿)》开始咨询市民意见，其中要求，严禁在车站出入口、车站和列车内乞讨、卖艺、吸烟、躺卧、私自销售物品。 江苏省公安厅出台《有关妥善处理大中都市流浪乞讨问题意见》。苏州市根据这个《意见》，划定步行街、本地火车站、三星级以上宾馆周围等街区及风景旅游区、主要公务场所、交通要道等为禁讨区。 广州市民政局有关责任人提议尽快研究一套在某些特定区域内严禁乞讨要求，例如在广交会、世博会等重大活动场所、政府办公场所门前及形象工程、窗口地段，设置“禁讨区”。;下列事项只能制定法律： （一）国家主权事项； （二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、尤其行政区制度、基层群众自治制度； （四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利剥夺、限制人身自由强制措施和处罚； （六）对非国有财产征收； （七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律其他事项。;二、行政处罚;行政处罚种类;行政处罚设定;4、规章 规章能够设定警告或一定数额罚款行政处罚。 部委规章罚款限额由国务院要求 地方规章罚款限额由省、自治区、直辖市人大常委会要求 5、根据《行政处罚法》第14条要求，除法律、法规、规章外，其他规范性文献不得设定行政处罚。 ;行政处罚标准 ;一事不再罚标准;1、行政处罚实行机关 ;3、受行政机关委托组织 行政机关进行要委托必经具有如下条件： ①必须有法律、法规或规章明文要求。 ②必经在法定权限内进行委托。 ③必须委托给符合法定条件组织。 即受委托组织必须符合法定条件： 第一，依法成立管理公共事务事业组织；第二，必须具有熟悉有关法律、法规、规章和业务工作人员； 第三，对违法行为需要进行技术检查或技术判定，应有条件组织进行对应技术检查或技术判定。 ;行政处罚程序 ;适 用 条 件;一 般 程 序; 听 证;听证适用条件及程序;执行程???;强制措施;三、行政许可;行政许可存在问题;行政许可种类;行政许可标准; 行政许可设定 行政许可设定事项 1、直接包括国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件给予同意事项； 2、有限自然资源开发利用、公共资源配备以及直接关系公共利益特定行业市场准入等，需要赋予特定权利事项； 3、提供公众服务并且直接关系公共利益职业、行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质事项；;4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全主要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检查、检测、检疫等方式进行审定事项； 5、公司或者其他组织设置等，需要确定主体资格事项； 6、法律、行政法规要求能够设定行政许可其他事项。;道路交通法第十八条 依法应当登记非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。 依法应当登记非机动车种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况要求。 广东省道路交通条例第十四条? 电动自行车、残疾人机动轮椅车等安装有动力装置非机动车实行登记制度，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。 地级以上市人民政府在本行政区域内对电动自行车和其他安装有动力装置非机动车不予登记、不准上道路行驶作出要求，应当公开征求意见，报省人民政府同意。 ;根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《广东省道路交通安全条例》有关要求，经广州市人民政府公开征求意见，并报请广东省人民政府同意同意，自本通告公布之日起，在广州市行政区域内（含从化市和增都市）对电动自行车和其他安装有动力装置非机动车（残疾人机动轮椅车除外）不予登记、不准上道路行驶。 ;能够不设定行政许可情况 1、公民、法人或者其他组织能够自主决定； 2、市场竞争机制能够有效调整； 3、行业组织或者中介机构能够自律管理； 4、行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够处理。 ;行政许可设定权 1、法律 2、行政法规 3、国务院制定规范性文献 4、地方性法规 5、省、自治区、直辖市规章 ;行政许可实行;相对集中行政许可权 经国务院同意，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能标准，能够决定一种行政机关行使有关行政机关行政许可权。 ;四、联合办理 1、行政许可需要行政机关内设多种机构办理，该行政机关应当确定一种机构统一受理???政许可申请，统一送达行政许可决定。 2、行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实行，本级人民政府能够确定一种部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中