20世纪英国高等教育法规的发展与变迁.docxVIP

20世纪英国高等教育法规的发展与变迁 任何国家都必须遵守高等教育法，即高等教育体系的核心内容。英国高等教育是世界上发展最早的高等教育, 具有丰富的教育资源和发展经验。总结和研究20世纪英国高等教育法规的演变, 在立足我国国情的前提下, 积极吸收英国高等教育的发展经验, 将为我国高等教育的发展创造良好的社会环境。 一、20 高等教育的法规体系 20世纪初, 英国高等教育法经历了一个不断完善与发展的历程。1944年发布的《教育法》成为现代教育制度的基础;1963年《大不列颠全日制高等教育形式报告》 (简称《罗宾斯报告》) , 标志着英国现代高等教育制度的转折点, 给英国的高等教育带来蓬勃生机;1967年英国政府制定了师范教育法规;1966年教育大臣提交了一份《关于多科技术学院和其他学院的计划》的白皮书;1972年政府发表了教育白皮书;1977年泰勒委员会公布了题为《我们学校的新伙伴关系》的《泰勒报告》, 于1980年成为教育法。20世纪80年代, 英国政府对高等教育予以特别关注, 重要的研究报告和政府文件有《雷弗休姆报告》 (1984) 、《英国高等教育的需求》 (1984) 、《大学的未来》 (1986) 、《结构的变化与全国高等教育规划》 (1987) 、《高等教育:应付新的挑战》 (1987) 、《科罗汉报告》 (1987) 、《大学拨款委员会的回顾》 (1987) 、《教育改革法》 (1988) 等。总之, 二十世纪英国强化了通过法律对高等教育的干预, 确立了国家干预高等教育的合法渠道。 考察英国高等教育法规演变过程, 可以发现, 英国的教育法规体系包括如下几个层次的内容。其一, 法或法令。这是由英国上下议会分别通过、由英王批准颁布的法律文件, 带有强制实行的意义。如1944年《教育法》和1988年《教育改革法》, 就是英国具有根本意义的教育大法, 或者说是教育方面最为权威的法律。其二, 法规, 也称“规程”和“命令”。法规具体确切地阐述教育法的要求, 是教育法的细则化和操作性文本。与教育法一样, 规程同样具有法律效果。教育法规是由教育和科学大臣制定的。其三, 通告。这是教育和科学大臣在一些文件中发表的有关高等教育的政策和主张。这些文件也称通告, 它不带有强制性, 只是提供咨询和引导。其四, 报告, 是各有关职能部门通过各个专门调查委员会的专题研究, 写出的代表本部门或国家在某一方面的政策报告。在英国教育史上, 有《罗宾斯报告》、《迪尔英报告》等一些涉及高等教育的重要文件。其五, 白皮书, 是政府对某个方面进行认真研究, 向议会提交准备通过的文件。其六, 绿皮书, 是政府部门就某个问题或某个方面政策征求各界、各部门意见的咨询书。法或法令是由国家立法部门制定的, 而通告、报告、白皮书和绿皮书是政府、行政部门的政策性、规范性的文件, 它们共同构成了一个完整的英国国家干预高等教育的法规体系。 二、20 英国《迪尔英报告》 1944年《教育法》、1963年《罗宾斯报告》、1988年《教育改革法》和1997年《迪尔英报告》, 是英国重要的教育法规和纲领性文件。只有在分析这几个重要法规和文件已经、正在或将要产生的影响的基础上, 才能全面把握英国高等教育制度从宏观制度设计到微观课程改革的系统变迁与发展趋势。 1.19 教育机构的设置由公权回归为公共教育管理的机构 20世纪, 在两次世界大战和国内经济危机的双重打击下, 英国经济日趋衰落。尽管英国是一战的战胜国, 但战争使其遭受的创伤仍然是严重的。二战使英国慑服于德国的教育成果, 促进了对现代教育得失的反思。1944年英国发布的《教育法》成为现代教育制度的基础。 1944年《教育法》将教育署 (Board of Education) 改设为教育部 (Ministry of Education) , 并使教育部对于地方教育行政的指导权获得合法基础, 教育由地方自治改为中央与地方合作管理。该法还决定设立中央教育咨询委员会, 作为教育部长的咨询机构。但是从行政与财政角度而言, 教育部与大学的关系并不密切。大学的设置是依照皇家的敕令 (Royal Chats) 而定的。补助金是由财政部长任命的大学拨款委员会决定的, 教育部对大学的职责极其有限。 2.19 《罗宾斯报告》的主要内容 1963年的《罗宾斯报告》标志着英国现代高等教育制度的转折, 开始了英国高等教育制度的大发展时期。虽然《罗宾斯报告》只是一项专门委员会的调查报告, 但是, 它被政府采纳接受, 并作为在全国范围内实行的教育制度改革与发展的措施, 因此, 被广泛地认为是英国政府干预高等教育的一项具有“法”的效力的文件。 经济、社会、人口、教育观念、历史传统以及教育系统自身内部诸因素的发展变化, 构成了《罗宾斯报告》发表的背景。该报告系统阐