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- PAGE . z 从我国居民收入分配差距的制度效应看分配制度改革 改革开放以来，高度平均主义的收入分配格局被打破，居民收入分配差距呈现不断扩大的态势。本文试图从制度因素的角度来分析其对我国居民收入分配差距变动产生的效应，并从中探索分配制度改革的新思路。 关键词 收入分配差距 制度效应 分配制度 改革 　　改革开放20多年来，我国城乡居民普遍分享到改革和经济开展的成果，收入有了大幅提高，生活水平总体上到达小康。城乡居民人均收入比改革初期分别增长了20.7倍和16.5倍。在改革分配制度方面，努力打破平均主义“大锅饭〞，改变分配上的“脑体倒挂〞格局，在坚持按劳分配的同时，积极开展多种分配形式，鼓励和保护合法致富。居民收入在普遍增加的同时，差距不断扩大。城镇居民基尼系数从1978年的0.16上升到2000年的0.32；农村居民基尼系数从1978年的0.21上升到2000年的0.35；城乡居民收入比率从1978年的2.37上升到2000年的2.79；而全国居民收入基尼系数也从1978年的0.317〔来自阿德尔曼和桑丁估计，1987〕上升到2000年的0.417〔见2002年7月9日?人民日报?〕，已超过国际公认的戒备水平〔基尼系数为0.4〕。占总户数20％的最富有户收入占全部收入的51％以上，20％低收入户只占4％左右，两者之比从改革初期的4.501扩大到12.661。另外，不同收入阶层形成“金字塔〞型分布，年平均收入接近和超过20000元的占总人口的3.5％左右，而一半以上人口的平均收入在2000元以下。 　　终究是什么原因导致这一现象的发生呢.长期以来，主流开展经济学往往用经济增长或开展来解释收入差距的扩大。特别是西蒙·库兹涅茨根据大量的经历资料得出了收入差距会随着经济开展程度的提高呈现出一种从逐步扩大到逐步缩小的规律性变化趋势，即著名的“倒U型假设〞，以此来解释开展中国家〔如中国〕在经济起飞过程中收入差距的扩大〔Simon Kuznets，1995〕。对此，我国著名学者陈宗胜教授则在结合中国实际进展统计、实证、分析，并作出一系列只同公有制相联系的假设的前提下，提出了“公有制经济收入差异倒U曲线〞理论。它是对中国当前居民收入差距扩大〔这里主要讨论正常收入差距〕的较为系统的解释。但是我们进一步考察就会发现，对于转型中的中国，仅仅只从经济开展的角度来分析收入差距的变化是不够全面的。必须看到在经济开展背后制度的复杂性对于收入分配的巨大影响力，唯有这样才能解释清楚中国收入分配差距变动的“来龙去脉〞。因此笔者拟从制度变迁这一角度来分析它对我国居民收入分配差距变动产生的效应，试图从中得出深化分配制度改革的根本思路。 一、我国居民收入分配差距的制度效应　　改革以前，中国经济的一大特征是较为严重的平均主义的分配格局。它主要表达在当时占主导地位的平均主义的分配体制和政策以及所产生的城乡内部较低的收入差距。改革以来，中国居民收入分配格局和收入差距出现了显著性的变化。我国经济改革是一个渐进的制度改革过程，同时我国经济改革又是一个分阶段向前推进的过程，每个阶段都有着不同的改革重点和难点，这在居民收入差距变动幅度上和变动来源上也会表现为不同阶段的特点。　　〔一〕第一阶段〔1978～1989年〕：经济体制改革全面展开，居民收入稳步增长，收入差距逐渐扩大。　　这一时期以农村为中心的经济改革拉开了我国经济体制改革的序幕。〔1〕以建立农业家庭联产承包责任制为主要内容的产权改革。从1978年起，农村开场了家庭联产承包责任制的改革试点，并逐步向全国推广。这一重大改革使农民第一次获得了经济“剩余索取权〞，这就从物质利益层面上极大地调动了农民的积极性，农民收入得以大幅度递增。〔2〕包括了农副产品价格大幅度提高和放松管制在内的市场化改革。1979年国家提高了18类农副产品的收购价格，提高幅度平均达22.13％，这就缩小了剪刀差，直接增加了农民的收入。与此同时，农产品统派统销制度开场得到松动。以上两项改革举措坚持了按劳分配的多劳多得原则，开场打破农村内部的平均主义，使收入差距有所扩大，但它也为农民创造了较为平等的时机。可以说这一时期农村的改革真正实现了效率提高与收入公平分配相统一的目标。 从1984年开场，中国经济体制改革的重心从农村转移到城市。而直接影响城镇居民收入差距变动的改革举措有两项：〔1〕企业承包制的推广。使企业的所有权和经营权别离，彻底解决企业吃国家和职工吃企业两个“大锅饭〞，还企业一定的经营自主权。因此它拉开了企业之间的工资和收入差距。〔2〕允许和鼓励非国有部门的开展。这对收入分配差距产生的效应是不可低估的。首先，非国有部门内局部配机