危化品行业重大事故隐患判定标准全面解读20230518.pptxVIP

危化品行业重大生产安全事故隐患判定标准12022年4月 前 言 2了解重大隐患的含义和管理要求掌握危化品行业重大生产安全事故隐患判定标准的主要内容结合案例，能够运用标准开展重大生产安全事故隐患判定通过此次培训 一、重大隐患定义和管理要求 二、重大隐患判定标准内容解读 三、重大隐患违法情形处罚规定危化品行业重大生产安全事故隐患判定标准 3 一、重大隐患定义和管理要求 4 重大事故隐患（简称：重大隐患）是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 其中，隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 4 定义 ——《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局 第16号令） 一、重大隐患定义和管理要求 5 管理要求《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《安全生产法》 第四十一条 重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。 县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患建立制度：生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度。信息报告：发现重大事故隐患，生产经营单位应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。制定方案：由生产经营单位主要负责人组织制定并实施重大事故隐患治理方案。整改要求：在重大事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。整改验收：重大事故隐患治理工作结束后，应当专业技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估。 一、重大隐患定义和管理要求 二、重大隐患判定标准内容解读 三、重大隐患违法情形处罚规定危化品行业重大生产安全事故隐患判定标准 6 二、重大安全隐患判定标准内容解读 为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患,有效防范遏制重特大生产安全事故，原国家安全监管总局于2017年11月13日制定印发了《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（以下简称《判定标准》）。法律法规部门规章国家标准化工和危险化学品重大及典型事故教训人员要求（2条）设备设施（13条）安全管理（5条） 二、重大安全隐患判定标准内容解读 1. 危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。典型事故调查发现法律意识与安全风险意识淡薄安全生产管理知识欠缺主要负责人安全管理人员安全生产管理能力不能满足安全生产需要 人的因素是制约化工（危险化学品）安全生产的最重要因素。危险化学品安全生产是一项科学性、专业性很强的工作，企业的主要负责人和安全生产管理人员只有牢固树立安全红线意识、风险意识，掌握危险化学品安全生产的基础知识、具备安全生产管理的基本技能，才能真正落实企业的安全生产主体责任。 二、重大安全隐患判定标准内容解读《安全生产法》第二十七条必须具备相应的安全生产知识和管理能力负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格主要负责人及安全生产管理人员 明确要求“危险化学品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起 6 个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格”。《生产经营单位安全培训规定》第二十七条 1. 危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。 二、重大安全隐患判定标准内容解读 1. 危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。 2019年3月21日14时48分，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。 安全生产严重违法违规。实际负责人未经考核合格，技术团队仅了解硝化废料着火、爆炸的危险特性，对大量硝化废料长期贮存引发爆炸的严重后果认知不够，不具备相应管理能力。存在问题 二、重大安全隐患判定标准内容解读 2.特种作业人员未持证上岗。 近年来，我国化工行业重大生产安全事故的发生率明显下降。但我们也注意到，因特殊作业引发的事故却频繁发生。2017年以来，全国发生的化工和危化品较大事故中，多数都与特殊作业有关。明确要求特种作业人员持证上岗是加强特殊作业源头管控的重要举措。 二、重大安全隐患判定标准内容解读 2.特