乡村振兴背景下增强农业及相关产业对农村人口吸纳能力的建议.pdfVIP

社会民生 Shehui Minsheng 乡村振兴背景下增强农业及相关产业 对农村人口吸纳能力的建议 林发彬 （福建社会科学院亚太所） 摘  要：长期以来，农村人多地少的矛盾较为 及相关产业，提高劳动生产率。加快农村人口转移、 突出。本文认为，农村人口占比大幅下降推进了 改变人多地少的农业生产格局是实现产业兴旺的前 农业适度规模化经营、提高了高价值农业的产量、 提条件。国家统计局数据显示，2012—2022年，我 促进了农村非农化经济发展、拓宽了农村居民收 国农村常住人口从6.37亿下降到4.91亿，占全国 入渠道，有助于乡村振兴。然而，随着农村剩余 总人口的比重从46.9%下降至34.78%。农村人口占 劳动力的数量大幅减少、劳动力持续老化、城镇 比大幅下降对乡村振兴的影响主要体现在以下几个 化速度放缓，农村人口向城镇转移的空间在下降。 方面。 为此，本文提出依托供销社优化农业及相关产业 （一）有利于推进农业适度规模经营 布局、利用农村集体经营性建设用地入市政策招 实现农业适度规模经营，是农业现代化的重要 商引资、培育差异化的农业农村新业态、补齐城乡 基础。目前，城市社会经济竞争激烈，房价高企， 商贸流通短板等建议。 而农村人口有宅基地及其他权益保障。因此，很多 关键词：农村人口；农民工；乡村振兴；城乡 所谓“零门槛”落户政策对于吸引农村人口进城落 经济 户的作用有限，他们更希望家中留有一亩三分地作 为基本的生活兜底保障。在这种情况下，通过将农 2022年，我国全年GDP超过121万亿元，折 民闲置的土地进行流转，土地经营规模和机械化水 合美元约18万亿美元，居世界第2位。然而，一个 平都能有所提高。截至2022年，我国已累计建成10 不能忽视的现象是农村发展普遍落后于城市。中共 亿亩高标准农田，占全国19.18亿亩耕地的一半以上。 中央、国务院于2018年印发的《乡村振兴战略规划 高标准农田具有农田质量高、产出能力高和资源利 （2018—2022年）》指出，当前我国农业农村基础差、 用效率高的特点，是推进农业现代化的重要保障。 底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，经济社会 （二）有利于促进农业经营结构调整，提高高 发展中最明显的短板仍在“三农”，现代化建设中最 价值农业的产量 薄弱的环节仍然是农业农村；实施乡村振兴战略是 城镇人口的增加，会扩大对农产品商品化的需 建设现代化经济体系的重要基础。 求。根据城镇居民需求结构的变化，农产品与农业 长期以来，农村人多地少的矛盾较为突出，农 资源的相对价格也会发生变化，进而引导农村人力、 民收入提高受到了限制。农业农村部数据显示，目 物力资源在空间上的再配置。这在一定程度上促进 前全国农村经营耕地10亩以下的农户约2.1亿，户 了农产品结构调整，提高了经济作物、畜产品和水 均经营规模只有7.46亩，在世界上属于超小耕地规 产品等高价值农业的产量。国家统计局数据显示， 模。因此，从“地”的角度看，农村人口需要从土 蔬菜播种面积由201