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群策群力 共谋发展 群策群力谋发展求真务实抓计生 各位代表与会 同志： 二0一0年是以完成“十一五”规划任务，谋划“十二五”规划的关键年，将继续贯彻执行中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持问政于民，问需于民，问计于民的工作思路，着眼于增强为民服务的意识和能力；坚持“发展观念，人本观念，法制观念”的工作理念，着眼于加强基层基础，明确基本职责；坚持稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的工作格局，着眼于构建“法制、和谐、务实、阳光计生”的工作体系。 一、指导思想 二0一0年乡人口和计划生育工作的指导思想是。深入贯彻落实科学发展观，坚持人口计生事业科学发展，以开展“人口和计划生育行政执法年”为抓手；以贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神为重点；以“特别讲大局，特别讲付出，特别讲实干，特别讲纪律”为出发点，建立健全“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，促进全乡人口与社会、经济、资源、环境的协调发展和可持续发展。 二、目标任务 1、出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在4.11‰以内； 2、符合政策生育率达85%以上，人口信息统计误差控制在2%以内； 3、出生人口性别比控制在100：107以内； 4、流动人口统计准确率达95%，办证率达90%以上，信息录入反馈率达100%； 5、认真落实国家对农村部分计划生育家庭奖励扶助和对计划生育家庭的特别扶助及申请领取独生子女父母奖励金的资格确认，坚持“三不”不多登、不错登、不漏登，和“三公开”条件公开、程序公开、名单公开； 6、坚持利益导向，落实计生“三结合”和对贫困独生子女家庭的帮扶，以改进民生推进人口和计划生育工作，积极应对人口老龄化，关爱女孩，关注贫困母亲，关心留守儿童。 三、主要举措 1、以落实人口和计划生育宣传工作为先行坚持宣传教育为主，大造宣传声势，营造宣传氛围，让计生宣传进机关、进学校、进农村、进村社、进千家万户，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，着力打造“宣传计生”。 2、以加强流动人口计划生育工作为重点破解流动人口管理的难题，建立流动人口清查、清理长效工作机制，利用流动人口信息交换平台，加强流动人口的信息查询、反馈工作。认真掌握辖区内流动人口的婚育状况、子女情况、避孕情况、流入地址、联系方式，探索流动人口计划生育工作管理与服务的新思路，关心“空巢老人”的生产、生活，关心“留守儿童”的健康、教育，着力打造“服务计生”。 3、以推行计生政务公开、民主评议、社会监督为主线围绕“阳 光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。一是以政务公开带动“阳光管理”，让群众了解现行人口计生政策和法律法规；了解办理各项事务程序；了解免费服务的项目；了解公民在计划生育方面的权利和义务，推行限时办结制和行政问责制；二是以民主评议推动“阳光服务”，兑现服务承诺，倡导上门服务和计生专干代理服务制。热情请农民兄弟姐妹评计生，请流动人口评计生，请村社干部评计生，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心为民办实事，使计生服务更温馨、更“阳光”；三是以社会监督保障“阳光维权”，不断畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉、反映意见和建议，完善特邀监督员制度，聘请育龄群众和社会知名人士担任行风监督员，完善实名举报奖励制度，主动接受舆论监督制度，行政问责制度，公开道歉制度。以提升计生国策的执行力和公信力，着力打造“诚信计生”、“阳光计生”。 4、以开展“人口和计划生育行政执法年”为重点 1）、坚持依法管理，严格执行人口和计划生育各项法律法规。对政策外怀孕的，予以事先告诫。对违法生育的，依法处理，并逗硬征收社会抚养费，首次征收兑现率必须达应征的60%以上。广泛宣传巴州区人民法院、区人口计生委联合印发的《计划生育非诉讼案件执行工作的公告》，认真执行区公安分局、区人口计生委联合出台的《关于进一步做好出生人口入户管理工作有关问题的通知》精神。对辖区内有交款能力且拒绝缴纳社会抚养费的，选准对象依法申请人民法院强制执行。严厉查处流动人口躲藏违法生育的力度，整顿全乡生育次序，着力打造“法制计生”。 （2）、坚持日常管理与集中治理并重，着力构建综合治理出生人口性别比偏高的长效机制。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定，严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。 （3）、坚持避孕节育为主，开展生殖健康服务。做到季度一次集中到村的生殖健康服务，建立悄悄话室，为育龄群众答惑解疑，尊重育龄群众的隐私权，做群众的知心人，着力打造“温馨计生”。 （4）、坚持“计生就是民生”的理念，以改善民生推进计划生育工作一是严格执行国家对农村部分计划生育家庭的奖励扶助和计划生育家庭特别扶助政策，把握好政策界限，对申报奖扶对象严格按照程序操作，广泛接受群众监督，做到“零举报”、