互联网加快政务资源开放共享的调研报告.pdf

互联网加快政务资源开放共享的调研报告 互联网加快政务资源开放共享的调研报告当前，人类社会正 从 IT 时代步入DT 时代，数据资源将成为驱动经济转型发展、服 务民生建设、创新社会治理模式的新动力。x 年，国务院发布《国 务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出推动数据 资源开放，开展政务等公共数据开放利用试点。加快探索“互联 网+”背景下政务数据资源开放共享新途径，对于丰富社会信息资 源，提升政府服务效能，促进大众创业、万众创新，推动互联网 经济发展具有重要意义。 一、数据资源开放共享已成为国内外政府提升社会管理的共 识 最先推动数据开放的国家是美国。x 年，美国总统奥巴马签署 了 《开放透明政府备忘录》，同年，美国数据门户网上线。x 年， 巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国 等 x 个国家联合签署 《开放数据声明》，成立开放政府合作伙伴 组织，目前已拓展至全球已有x 多个国家。x 年法国、美国、英 国、德国、日本、意大利、加拿大和俄罗斯签署了 《开放数据宪 章》，并制定开放数据行动方案。随后联合国、世界银行等国际 组织也融入其中。 （一）国内政务数据开放加速落地 上海的数据开放起步最 早。x 年 x 月，上海市启动了政府数据资源开放试点工作。上海市 第 1 页 共 10 页 政府数据服务网已累计开放数据集逾 x 项，涵盖了经济建设、资 源环境、教育科技等 x 个重点领域。到年底，对外开放的数据可 达到 x 项，并已初步实现三大数据库（法人库、人口库、空间地 理库）中 x 万户法人单位数据、x 万常住人口数据和覆盖全市陆域 的高分辨率空间地理基础信息的共享。北京市政务数据资源网已 经发布了 x 个政府部门提供的 x 多个数据集，覆盖了旅游住宿、 交通服务、餐饮美食、医疗健康、消费购物、生活服务、企业服 务等 x 个主题。武汉市政府公开数据服务网收录了 x 个政府部门 共计 x 余项公开数据或服务，其中有 x 项公开数据提供下载服 务，x 项公开数据提供地图服务。无锡市政府数据服务网首批录入 无锡市教育、公安、民政、人社等 x 个部门的 x 个数据包，涵盖 了住房保障、婚姻登记、旅游名录、用水用气、社会保障等各类 信息。此外，青岛、湛江、宁波市海曙区、佛山市南海区等城区 都进行数据开放的探索。 （二）国外政务数据开放起步较早 美国数据开放门户网站 依照原始、地理数据和数据工具三个门类，共开放出了 x 项原始 数据和地理数据，涵盖了农业、气象、金融、就业、人口统计、 教育、医疗、交通、能源等大约 x 个门类，汇集了 x 个应用程序 和软工具、x 个手机应用插，并提供开源服务。美国 x 个州、x 个县市也建立了单独的数据门户网站，数据开放格 式多达 x 种，其中 、ZIP 和 XMLx 种格式分别有 x 个、x 个和 x 个数据集。英国数据开放门户网共开放了 x 个公开数据集以及x 第 2 页 共 10 页 个非公开数据集，x 年 x 月以来的总访问量比法国和美国的同类网 站还要高。伦敦、曼彻斯特等地以及索尔福德市议会等 x 个地方 和部门也有独立的开放数据门户。此外，法国、澳大利亚、日 本、印度、新加坡等国也都建立了数据公开的门户。 二、X 市政务数据资源共享探索坚持“三管齐下” （一）在技术筹备上，努力搭建 “三大平台” 正在筹建数 据资源服务网。数据服务网以五大基础库为基础数据源，提供数 据检索浏览、数据资源下载、APP 应用获取、在线接口调用等服 务，实现可开放的地理信息、信用信息、人口信息、法人信息、 金融信息及其他数据资源的专题应用。建成市政府云计算平台。 市政府云计算平台成功实践了政务云共享模式，并从基础设施、 数据资源、应用平台三个方面进行了整合，实现全市流动人 口、 法人基础信息、基础地理、统计一体化信息、计生信息、税务、 财政收支、民生、涉企服务、行政许可与服务等近 x 类主题数据 共享，初步建成城市级数据中心。着手建设政务信息资源体系目 录体系平台。已经完成目录门户页面布局、政策类资源的分类展 示、系统前台主要功能开发以及系统后台用户管理、目录管理、 资源管理、数据集管理、标准管理初步完善。共完成基础库中 x 张数据表、共计 x 万条左右数据的