深化长三角科技合作的对策建议.docx

深化长三角科技合作的对策建议 长三角目前正处于由投资驱动向创新驱动的转型期，经济增 长逐步由要素的大规模投入与消耗转向产业技术的进步和科技 成果的产业化。在这一大背景下，集聚创新资源，尽可能的将区 域内的科研单位，企业、资本通过有效的机制安排和政策支持结 合在一起，缩小技术开发的转化周期，减小创新过程的摩擦力， 快速提升区域创新能力，成功实现经济转型，就必须深化科技合 作，为科技创新提供政策支撑。本文试图从长三角科技合作的现 状和问题出发，对长三角科技合作模式的构建提出若干建议。 1长三角科技合作的成效分析 1.1政府引导力度不断加大，科技合作全方位推进。2003年 沪苏浙三地科技主管部门联合签订了《沪苏浙共同推进长三角创 新体系建设协议书》，标志着长三角科技合作拉开序幕，之后三 地科技主管部门共同建立了 “长三角创新体系建设联席会议。制 度，就长三角科技合作中的重大问题进行协商交流，议定长三角 科技合作的目标方向。目前，长三角科技合作已在资源共建共享、 人才流通互动、项目联合攻关、相关资质互认等方面全面开展。 2008年4月，长三角联席会议共同发布了《长三角科技合作三 年行动计划》，确定了未来三年科技合作的“五大科技行动”、“十 四个优先主题”，用3年时间完善区域创新体系，到2010年末将 长三角打造成为我国重要的“科技创新中心区”、“科技资源共享 区”、“生态和谐宜居区”和“科技产业创造区”。在三地政府的引导 下，长三角区域科技合作正逐步向纵深推进。 1.2产学研合作进一步深入，创新要素逐步向企业集聚。长 三角产学研合作起源于上世纪80年代初乡镇企业初创和繁荣期 的“星期天工程师”。从当初上海工程师和技术人员周末到江浙企 业开展技术服务这种点对点的线型技术服务到如今的企业与高 校科研院所建立广泛的科技合作联盟，长三角的产学研合作逐渐 从零散的校企合作走向大平台的集成合作，苏浙两地各级政府与 企业和上海等全国高校、科研院所的产学研合作日趋紧密。一方 面，企业把研发中心建在沪上高校和科研院所，另一方面，沪上 高校院所在苏浙两地建立科技园，将产学研合作提升到了更高的 层次。近年来，浙江的11个地级市都分别与上海等全国高校和 科研院所签订了科技合作协议。据浙江省统计局对杭州、宁波、 嘉兴、湖州等7个市450家企业的调查显示，450家企业中有 186家企业建立了 525家技术开发战略联盟，其中位于长三角地 区的占62.3%，有106家企业建立了 194个专门的产品研发基 地，其中位于长三角的占85.1%，有225家企业与高校科研院所 合作研究开发，其中65.3%的院校和科研机构位于长三角。据不 完全统计，浙江省63%以上的企业依靠产学研联合进行技术创 新，80%以上的技术创新项目由产学研合作进。 1.3技术成果转移交易呈现活跃态势，企业在技术转移中处 于主体地位。技术成果转移是科技创新、高新技术产业发展、产 业结构优化调整和经济发展的催化剂，在政府科技主管部门的推 动下，长三角技术成果转移呈现活跃态势。①技术市场发展加快。 2006年，长三角实现技术市场成交额319.6亿元，是2000年 97.2亿元的3.3倍，年均增长21.94%,占全国的24%。②浙江 网上技术市场及专业分市场的建设，有力地推进了技术成果的转 移。至2007年底，网上技术市场在线企业达8.9万家，高校科 研院所3.7万家，中介机构1万多家，累计发布技术难题4.49万 项，累计签约项目1.51万项，技术成交额达130亿元。③技术 服务和咨询成为长三角技术转移的主要方式。技术服务在长三角 技术转移中占有较大比例。以2004年为例，长三角吸纳的技术 合同中，技术服务占合同总数的45.0%，上海市、江苏省的相应 比例为55.2%和48.4%，高于全国44.9%的平均水平。技术服务 的交易额增幅较快，2004年为62.1亿元，同比增长81.5%，其 中技术服务占全国的比重达16.3%。在技术咨询方面，浙江省较 为突出，达到吸纳技术合同总数的44.1%，远高于全国21.2%和 长三角30.6%的平均水平。④企业是技术转移的主要服务对象。 据2004年浙江省科技厅对浙江科技中介机构发展现状的问卷调 查，82.3%的技术中介机构者认为业务主要来自干企业，而其他 来源的业务很少。这也表明企业在技术转移中处于主体地位。 1.4公共资源整合力度加大，科技资源共享区建设取得实质 性进展。科技服务平台是一个开放高效的科技创新创业的服务体 系和保障体系。主要通过大型公共科技设施建设、科技数据与科 技文献资源共享、自然科技资源保存与利用等，构筑一个为全社 会科技创新创业服务的共享平台。其目的是要强化科技创新的公 共服务供给、改善创新创业环境、优化创新资源配置，降低企业 和个人创新创业成本，是