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电力设施安全防范系统技术规范 （征求意见稿） 编制说明 《电力设施安全防范系统技术规范》编制说明 电力设施安全防范系统技术规范 编制说明 1 编制背景 当前，关于电力设施安全防范方面的技术规范，主要有GA 1089-2013 《电力设施 治安风险等级和安全防范要求》《电力行业反恐怖防范标准（试行）》（电监安全〔2012〕 66 号）、各省公安反恐部门标准和国家电网公司、南方电网公司等企业标准，在各标 准、规范中大多数是配置规范，具体的技术规范主要是引用现有安防产品标准，这就 造成电力企业在设计建设安防系统过程中，配置标准不一致、产品标准不一致，造成 其安全防范能力不能满足治安、反恐部门的要求。本标准的建立，旨在规范电力设施 安全防范的系统性的标准，使之能够发挥既定作用。 此标准适用于国务院 《电力设施保护条例》中定义的电力设施的技术防范工作， 规定了技术防范系统的技术要求，是设计、施工、验收和运行维护的依据。 2 编制原则 本标准的编写，遵循了如下原则： 1）配置标准主要依据GA 1089-2013《电力设施治安风险等级和安全防范要求》《电 力行业反恐怖防范标准 （试行）》，参照地方规范和发电、电网等企业标准，满足国 家公共安全标准对变电站、换流站、调度监控中心、输电线路等电力设施安全防范的 基本要求。 2）安全防范设施的建设和运行以防盗、防破坏、防火、出入口控制、视频记录、 安全检查和应急处置为目的，突出有效性、可靠性、经济性的要求。 3）技防、物防、人防相结合的原则。 4）电力设施的风险等级和防护等级相适应的原则。 3 本标准与其他标准文件的关系 本标准与相关技术领域的国家现行法律、法规和政策保持一致。 本标准是结合 《电力行业反恐怖防范标准 （试行）》、地方规范和 《国家电网公 1 第 页 共10 页 《电力设施安全防范系统技术规范》编制说明 司无人值班变电站及监控中心技术导则》、 《国家电网公司变电站安全技术防范系统 配置指导意见》等标准要求，对GA 1089-2013 的具体细化与补充，充实了设备选型、 施工验收、运行维护方面的内容，是对电力设施安全防范的系统性描述。 4 编制结构和内容 标准的结构主要为7 个重要版块，安全防护总体要求、变电站安全防范系统技术 要求、电力调度控制中心安防系统技术要求、输 （配）电线路安防系统技术要求、发 电厂安防系统技术要求、运行维护和应急管理，变电站安全防范系统技术要求、电力 调度控制中心安防系统技术要求、输 （配）电线路安防系统技术要求、发电厂安防系 统技术要求等版块中分别论述各个子系统的工作内容，有效涵盖电力设施安全防范系 统的全部要素。安全防范子系统包括了脉冲电子围栏、墙体振动报警装置、室内入侵 防盗报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、辅助灯光照明控制系统、火灾 自动报警系统、联动控制部分和实体防护装置。输 （配）电线路安防系统包括了铁塔 防盗设施、电缆防盗措施、输电线路图像智能监拍装置、输电线路视频监控系统、杆 塔无线防盗报警系统、电缆隧道综合监视系统等。 安全防护总体要求部分，明确了电力设施安全防护级别的确定、安全防范设施配 置标准和安全防护工作的基本要求等。 技术要求部分，明确了各子系统工程设计、设备选型和工程施工技术要点。明确 了电力设施安全防范信息管理要求，明确安防信息管理平台的构架与系统组成，解决 站端入侵报警信号上传问题，实现远程人防，达到技防与人防有机结合防范盗破案件 保护电力设施安全运行的目的。 运行维护部分，明确交接验收、运行管理和维护保养的内容。 5 条文说明 本标准3.1条中，参考GB50348-2004 安全防范工程技术规范及条文说明 2.0.2 款 关于 “安全防范系统”的定义。 国务院 《电力设施保护条例》第二条规定，电力设施包括发电设施、变电设施和 电力线路设施及其有关辅助设施。GA1089-2013 《电力设施治安风险等级和安全防范要 求》3.1款规定，电力设施是