绿色金融政策支撑绿色创新发展的效度优化研究——基于政策文本量化分析.pdfVIP

昆明学院学报 ２０２３年４月第２期 （４５） Ａｐｒ，２０２３，Ｎｏ２，Ｖｏｌ４５ 绿色金融政策支撑绿色创新发展的效度优化研究 ———基于政策文本量化分析 １，２ ２ ２ ３ １ １ 刘　阳 ，张鸿勋 ，冯　艳 ，程　静 ，赵万琴 ，代晶晶 （１昆明学院经济管理学院，云南 昆明６５０２１４；２云南省科学技术院科技管理办，云南 昆明６５０２２８； ３云南农业大学 建筑工程学院，云南 昆明６５０２２５） ［摘　要］绿色金融作为绿色经济的 “核心杠杆”，对其相关政策的区域异质性特征和效力的研究，对于促 进中国绿色金融政策体系的健全和区域绿色发展，具有重要的价值。本文从政策文本视角研究绿色金融的政策 供给，将中央到地方的绿色金融政策文本作为研究样本，对现有政策的类型、地域和特征，从政策工具和效力 维度对政策进行量化分析，并借助ＵＣＩＮＥＴ工具，采用社会网络关系的分析方法进行政策的关系特征研究。结果 显示：中国绿色金融政策供给以自上而下的指导性方案为主，强制性约束少；关键代表地区集中于绿色金融改 革试验区；政策工具使用程度部分地区差异大，存在过溢风险；重点地区政策效力呈现出周期性上下波动，政 策平均效力近年来较稳定。并提出以下建议：提升政策整体传导性；优化政策工具结构；推进绿色金融标准体 系建设；提升在政策中捕捉机遇的能力。 ［关键词］绿色金融；绿色创新；政策文本量化；政策效力；政策工具 ［中图分类号］Ｆ８３２０　　 ［文献标志码］Ａ　　 ［文章编号］１６７４－５６３９（２０２３）０２－００８５－１６ ＤＯＩ：１０１４０９１／ｊｃｎｋｉｋｍｘｙｘｂ２０２３０２０１０ 一、引　言 当前，绿色创新和绿色发展已从单纯的经济名词转变为世界共识，资源约束和生态环境恶化是全球 工业化进程中普遍面临的难题。与此同时，绿色发展已成为后疫情时代经济复苏的重要动能。一方面， 绿色发展会带来大量的绿色投资和贸易机会，另一方面，产业绿色创新和绿色技术转移的需求不断增加， 为全球经济发展提供了重大机遇。绿色发展涉及环境、经济和社会协调发展的问题，政府是解决环境和 ① ② 经济共生发展的关键。事实上，短期内政府政策干预在一定程度上有效遏制了环境恶化，但长期看，政 策的偏向性、政策体系的完善性等问题值得关注。 ③ 新经济结构理论认为金融体系与服务产业的适配性决定了最优金融结构配置。绿色金融 作为绿色经 济的 “核心杠杆”，对绿色可持续发展具有重要推动作用。随着金融在支持实体经济中发挥作用的加强， 　［作者简介］刘　阳，女，天津人，昆明学院副教授，研究方向为开放经济下的区域创新与可持续发展；张鸿 勋，男，副研究员，研究方向为新型研发机构建设。 ［通信作者］程　静，女，云南昆明人，云南农业大学副教授，研究方向为开放经济下的创新发展。 ［基金项目］云南省科技厅科技计划项目 “绿色偏向型技术创新与云南绿色可持续发展：作用机制及政策条件” （２０２１０１ＢＡ０７０００１－１７０）；云南省创新引导与科技型企业培育计划科研机构改革专项项目 “云南省新型研发机构培育对象 孵化服务平台建设 （一期）”（２０２２０４ＢＱ０４００１０）。 ①　黄滢，刘庆，王敏地方政府的环境治理决策：基于ＳＯ＿２减排的面板数据分析 ［Ｊ］．世界经济，２０１６，（１２）： １６６１８８ ②　董直庆，王辉城市财富与绿色技术选择 ［Ｊ］．经济研究，２０２１，（４）：１４３１５９ ③　绿色金融是指金融机构将环境保护、节能减排等思想融入金融活动中，通过合理配置资源实现社会和生态的可持 续发展。 ·８５· 昆明学院学报 ２０２３