2022版煤矿重大事故隐患判断标准解读培训课件.pptx

《煤矿重大事故隐患判定标准》解读 为准确判定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第 446 号）等法律、行政法规，结合近年来煤矿典型事故教训，应急管理部制定印发了《煤矿重大事故隐患判定标准》 （应急管理部令第 4 号，以下简称《判定标准》），从 15 个方 面列举了 81 种应当判定为重大事故隐患的情形。为进一步明确 《判定标准》有关情形的内涵及依据，便于各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业应用，规范《判定标准》有效执行，现对 《判定标准》中重点条款含义进行解释说明： 第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第 446 号）等法律、行政法规，制定本标准。 第二条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。第三条 煤矿重大事故隐患包括下列 15 个方面： （一）超能力、超强度或者超定员组织生产； （二）瓦斯超限作业； （三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施； （四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；;（五）通风系统不完善、不可靠； （六）有严重水患，未采取有效措施； （七）超层越界开采； （八）有冲击地压危险，未采取有效措施； （九）自然发火严重，未采取有效措施； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； （十一）煤矿没有双回路供电系统； （十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规 定的范围和规模； （十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包， 以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包； （十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、 安全生产许可证和营业执照； （十五）其他重大事故隐患。 【解读】 本条按照《国务院关于预防煤矿生产安全??故的特别规定》 （国务院令第 446 号）第八条第二款规定，明确了煤矿重大事 故隐患的 15 个方面。 第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度;3;4;5;6;图 1 开拓煤量、准备煤量、回采煤量示意图 4.本条中“衰老煤矿”，是指开拓、准备、回采煤量开采期虽小于《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》规定的最短时间，但已无相应掘进工程量的煤矿。 （四）煤矿井下同时生产的水平超过 2 个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤 矿安全规程》规定的； 【解读】 1.本条中“一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤 岩）巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定”，是指违反《煤矿安全规程》第九十五条有关规定，存在下列情形之一的： 一个采(盘)区内同一煤层的一翼同时作业的采煤工作面超过 1 个或煤(半煤岩)巷掘进工作面超过 2 个的。 一个采(盘)区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的, 该采(盘)区同时作业的采煤工作面超过２个或煤(半煤岩)巷掘进工作面超过４个的。;按照《煤矿安全规程执行说明（2016）》第 10 条有关规定，备用采煤工作面不计为正常作业的采煤工作面，但不得与生产采煤工作面同时采煤（包括同一日内的错时生产）；采煤工作面的安装或回撤不属于正常采煤作业。交替生产的采煤工作面不计为备用工作面。交替作业的双巷掘进工作面计为 1 个掘进工作面。 本条中“作业”，是指采掘作业，不包含抽采瓦斯等灾害治理工程。 （五）瓦斯抽采不达标组织生产的； 【解读】 本条是指违反《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》有关规定，存在下列情形之一的： （1）瓦斯涌出量主要来自于开采层的采煤工作面，评价范围内煤的可解吸瓦斯量不能满足表 1 规定，仍然组织生产的。 表 1 采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量应达到的指标;9;10;11;12;13;14;15;16;17;18;19;20;21;22;(a) 常见的采区分区通风情形之一;(b) 常见的采区分区通风情形之二;（d） 常见的采区分区通风情形之四;（e）常见的未实现采区分区通风情形之一;27;要进、回风巷之间的每条联络巷中,未砌筑永久性风墙，需要使用联络巷的,未安设２道联锁的正向风门和２道反向风门（含具有同等作用的风门）的，或者联锁失效、风门不能自动关闭的。 （七）采区进、回风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风，或者采用倾斜长壁布置，大巷未超前至少 2 个区段构成通风系统即开掘其他巷道的； 【解读】 本条中“采区进、回风巷贯穿整个采区”，是指采区进、回风上