注重长效机制建设　促进学校科学发展上新水平-《北京教育·高教版》(2009年7期).docx

龙源版权所有 注重长效机制建设　促进学校科学发展上新水平作者：刘川生来源：《北京教育·高教版》2009年第07期 体制机制创新是深入学习实践科学发展观活动的主要目标之一，也是高校实现科学发展的根本保障。北京师范大学在试点工作中紧紧围绕“强化办学特色，推进教育创新”这一主题，全面审视在新的历史起点上学校面临的新机遇、新挑战，把学校的改革发展放在经济全球化、建设创新型国家和人力资源强国的全局中加以思考，放在未来高等教育事业改革发展的新使命中加以谋划，着力解决突出问题，着力创新体制机制，推动学校发展上新水平。在后试点阶段，学校把进一步加强制度建设作为重点，着力建立健全长效机制，为加快建设世界一流大学提供坚实保障。 一、体制机制创新是贯彻落实科学发展观的根本保障 体制机制创新是实现经济社会可持续发展的必然要求。改革开放30年来，党和国家各项事业取得了辉煌成就，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折。随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，体制机制已经成为制约和影响科学发展的瓶颈，如有利于提高自主创新能力的科技政策与产业政策的缺失，有利于节约资源保护环境的财政、税收、投资、价格制度的缺失等，导致了当今中国各种资源难以通过市场机制得到有效配置。深入贯彻落实科学发展观是一项对传统发展模式进行彻底转变的系统工程，实质上是更有效利用资源的制度变迁过程。当前，深入贯彻落实科学发展观要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。关键是突破重点领域和关键环节的诸多制度性障碍，完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。 体制机制创新是深化高等教育改革的客观需要。我国高等教育改革发展历程表明，制度创新是高等教育发展的关键。从一定意义上说，一部高等教育发展史就是一部制度创新史。新中国成立后，我国高等教育体制经过1952年全国高校院系调整，建立并实行了国家集中计划、中央部门和地方政府分别投资办学和管理的“国家控制模式”，这种“一统二包”的高等教育体制与当时高度集中的计划经济体制是相适应的。改革开放以来，根据形势发展的需要，80年代中期我国的高等教育开始了体制改革的历程。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出了“扩大高等学校的办学自主权”。当前，经济全球化日益走向纵深，科学技术日新月异，知识经济时代全面来临，特别是全球金融危机的不期而至，世界高等教育呈现出了一系列新的改革和发展趋势，为我们提供了难得的发展机遇，也提出了严峻的挑战。我国高等教育大众化、信息化、国际化趋势日益明显，加快高等教育发展的进程，必须具备一定的制度创新和政策环境。高校要通过学习实践科学发展观活动，着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度；要通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的新体制，扫除制约高等教育发展的体制性障碍，完善现代大学制度，努力提高资源的利用效益，优化教育结构，扩大教育资源，进一步转变政府管理高等教育的职能和模式，增强学校依法自主办学的能力。 体制机制创新是高校科学发展的关键所在。高校落实科学发展观，就是要自觉遵循高等教育规律，面向国家和社会需要，依法自主办学，建立和完善自我发展、自我约束的机制。很长一段时间以来，我国高校由于过分追求所谓的“跨越式”发展，不可避免地存在急功近利、忽视质量等问题，主要表现在面对创新型国家建设需要，教育觀和人才观相对比较落后，还没有形成鼓励拔尖、宽容失败，有利于创新型人才脱颖而出的机制；人才培养模式比较单一，课程设置与教学内容相对陈旧，素质教育理论和实践缺乏有效结合，适应创新人才培养的教育、教学方法与评价制度尚未完善；学科体系缺乏交叉融合，难以形成基础性、原创性、前沿性的研究成果；以创新与质量为导向的科研评价制度尚未建立，教师队伍的创新精神和创新能力有待提高，保障教育创新的高校内部管理体制机制有待进一步健全。解决这些突出问题，必须进一步解放思想，提高认识，努力把科学发展观转化为谋划教育发展的正确思路、促进教育发展的政策措施、领导高等教育发展的能力，特别是要着力创新体制机制，切实把高校发展纳入科学的轨道。 二、以试点工作为契机，推动高校体制机制创新 通过深入学习实践科学发展观活动，北京师范大学全校上下进一步统一了思想，明确了“建设一所什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”这样两个根本性问题，进一步坚定了加快建设综合性、有特色、研究型世界知名高水平大学的信心，在创新体制机制方面进行不断