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统计法基础知识 培训内容 第一页，共三十一页。 * 第一章统计法基础问题第一节 统计法概述一、政府统计与统计法（一）政府统计的概念和特征1、政府统计的概念2、政府统计的四个特征(1)政府统计的实施主体是特定的，是政府机关。（2）政府统计必须严格依法实施。（3）政府统计具有强制性。（4）政府统计的结果具有社会共享性。（二）政府统计的功能和任务 第二页，共三十一页。 * 1、政府统计的功能： 信息、咨询、监督 2、政府统计的任务： （1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析； （2）提供统计资料和统计咨询意见； （3）实行统计监督。 二、统计法的概念和特点 （一）统计法的概念 （二）统计法的特点： 1、特殊性、复杂性； 2、专业性。 第三页，共三十一页。 * 三、统计法的表现形式 （一）统计法律 ：《中华人民共和国统计法》 （二）统计行政法规： 《中华人民共和国统计法实施细则》 如《全国农业普查条例》、《全国人口普查条例》、《全国经济普查条例》等； （三）地方性统计法规 如《河南省统计管理条例》等； （四）统计行政规章 1、行政规章 2、部门规章：如《统计违法违纪行为处分规定》、《统计从业资格认定办法》等。 第四页，共三十一页。 * 四、统计法的作用 （一）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程； （二）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性。 第二节 统计法的基本原则 一、保障统计工作统一性原则 二、统计机构依法履行职责原则 三、统计调查对象依法履行义务原则 四、维护统计调查对象合法权益原则 五、保障统计信息社会共享原则 第五页，共三十一页。 * 第三节 统计管理体制 一、我国统计管理体制的发展演变 1952年，成立国家统计局 1978年，恢复国家统计局 二、我国现行统计管理体制的主要内容 第四节 我国统计法制发展的基本情况 一、中华人民共和国成立前的统计法制发展情况 二、新中国统计执法发展概况 （一）统计立法 （二）统计执法 （三）统计法制宣传 第六页，共三十一页。 * 第二章 统计调查管理 第一节 统计调查的分类 一、政府统计调查 （一）分类：国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查； （二）特点：义务性、强制性。 二、民间统计调查 第二节 统计调查项目 一、统计调查项目的概念及分类 （一）国家统计调查项目； （二）部门统计调查项目； （三）地方统计调查项目。 第七页，共三十一页。 * 二、统计调查项目的制定及审批 （一）国家统计调查项目的制定及审批 由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案。其中，重大的国家统计调查项目报国务院审批。 （二）部门统计调查项目的制定及审批 由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。 （三）地方统计调查项目的制定及审批 由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批。 第八页，共三十一页。 * 三、编制统计调查项目的原则 （一）国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查应明确分工，互相衔接。 （二）部门统计调查和地方统计调查不得与国家统计调查重复、矛盾，在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集资料的，不得重复调查。 （三）县级以上各种人民的综合协调部门需要的统计资料，应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集；确实需要直接进行统计调查的，应当编制统计调查计划和统计调查方案，依照《统计法》及其实施细则的有关规定，经批准后实施。 （四）抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足的，不得制发全面统计调查表；一次性统计调查可以满足需要的，不得进行经常性统计调查；按年统计调查可以满足需要的，不得按季统计调查；按季统计调查可以满足需要的，不得按月统计调查；月以下的进度统计调查必须从严控制。 第九页，共三十一页。 * （五）编制新的统计调查方案，必须事先十点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证，保证切实可行，注重调查效益。 （六）统计调查需要的人员和经费应当保证。 第三节 统计调查制度与统计标准 一、统计调查制度的制定 （一）统计调查制度的概念 （二）统计调查制度的制定 （三）统计调查制度的内容 （四）统计调查制度的法律效力 二、统计标准的概念及主要内容 （一）统计标准的概念 （二）统计标准的主要内容 第十页，共三十一页。 * 1、指标涵义 2、计算方法 3、分类目录 4