行政法基础课件-行政法的基本原则.pptVIP

“呼死你”碰上呼叫转移失功力，宣武城管出奇招根治“小广告” 本报讯，“请你清除张贴、涂写在××地点，内容为×××的非法小广告。”今后，那些张贴在街头的非法小广告手机号将会收到上述警示短信，而且收到一条，就从手机里扣费5角，一直发到这些非法小广告商接受处罚为止。宣武城管在全市首次启动了第二代非法小广告警示系统，将有效遏制“城市牛皮癣”现象。 　　在北京街头，几乎随处可见非法小广告的身形，什么“办证刻章”、“治病一针灵”、“男女公关”等，各种内容的小广告贴满了大街小巷，不仅严重影响了市容卫生，其虚假信息也坑害了不少市民。这些小广告天天清除，天天有，日复一日，与城管捉起了迷藏。 　 　两年前，城管部门曾启动俗称“呼死你”系统，通过向小广告上刊登的呼机号发送信息，敦促其改正行为。但是，这些小广告商经常采取呼叫转移的方法躲避城管。对于目前启动的第二代警示系统，小广告商不怕麻烦，也可以换号，但只要他继续张贴非法小广告，就又会落入城管的警示系统。 　　宣武城管大队有关人士称，这个系统只在非法小广告商拒绝接受处罚后才启动。事前，城管执法人员会核实小广告上刊登的手机号码，然后告知对方在规定时间到指定地点接受城管部门处理。拒绝接受处理者，城管下一步就会启动短信警示系统。城管称，出现认定错误给机主造成损失的，行政机关将承担法律责任；如果当事人恶意转嫁干扰第三者，受害人可向公安机关报案。 请运用行政比例原则的基本原理，分析上述两案例。 行政合法性原则和行政合理性原则的比较 行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治的原则。 合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。 合法性原则适用于一切领域，而合理性原则主要适用于自由裁量领域。 行政机关的一个行为如果违反了合法性原则就无需再考虑其是否合理的问题了，而一个行为属于自由裁量行为则应重点考虑其是否存在合理性问题。 合法性问题与合理性问题的界线不是绝对的，二者有可能相互转化。随着社会生活的发展与行政法治化进程的加快，原先属于合理性范畴的问题有可能转变为合法性问题，原先属于合法性范围的问题基于行政效率的考虑也可能转化为合理性问题。 第三节　行政公正原则 一、行政公正原则的概念 行政公正原则是指行政机关必须平等地、无偏私地行使行政权力，包括实体公正和程序公正两方面。 二、行政公正原则的内容 1．行政实体公正 （1）公正地分配行政主体与行政相对人的权利和义务。行政主体在行政管理活动中处于管理者的地位，是代表国家行使行政权力的，是行政权力的支配者，容易侵犯相对人合法权益；而行政相对人则处于被管理者的地位，是行政权力的受支配者，容易受到行政权力的侵犯。 为防止行政主体对相对人行使不公正的权力，首先应对双方的权利和义务的分配量予以有差别 、不相同的设定，使行政相对人一方具有更多的保障自身利益不受行政主体非法侵犯的权利，而对行政主体则应赋予更多的为公益、为公民服务的义务，从而体现一种有差别的、但却是平等公正的正义分配。 （2）公正地对待一切事件和行政管理相对人。行政公正原则不承认任何人有法律之外或法律之上的特权，即行使行政权力时，不应考虑行政相对人的地位高低、权势大小、“关系”深浅、“反弹力”强弱等，而应对一切相同的情况和对象采取同样的、平等的对待和处理；对一切不相同的情况和对象采取不相同的对待和处理。 ２．行政程序公正（英国法上的自然正义“nature justice”，强调程序） 行政程序的公正是行政结果公正的必要前提和保证，它要求行政主体行使行政权力或作出行政行为，在过程上必须依照法定程序进行，即行政主体实施任何行政行为都必须采取一定的方式，具有一定的形式，履行一定的手续，遵循一定的步骤和在一定的时限内完成。主要内容包括： （1）在处理与自己或自己近亲属有利害关系的事务时应予回避，不得自己做自己的法官。 （2）在处理涉及两个或两个以上相对人利害关系的事务时，不得在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触。 （3）不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下作出对其不利的行政行为。 案例分析及判决书的撰写 原告：孙福生，石门村农民。 被告：某乡人民政府。 第三人：石荣发，石门村农民。石门村农民孙福生全家现有人口5人，在村东头有住宅三间（原宅基地占地面0.25亩）。1990年9月7日，孙福生以“大儿子已领结婚证，很快要办喜事，住房困难”为由，向村委会递交要求在其原住房东侧的空闲地上再建二间住宅（占地面积0.15亩）的申请。村委会经研究，认为孙福生住房确实困难，原住房没有达到规定面积，可以建房（根据某某省《〈土地管理法〉实施办法》的规定，石门村这类山区，每户宅基地可以多于0.3亩，但最多不得超过0.4亩），符合石门村规划要求，于是同意孙福生的增建房屋请求。