张成福-公共管理学（第三版）第十三章.pptxVIP

公共管理学（第3版）第十三章 公共部门知识管理 在知识经济时代，知识将取代劳动力、土地、资金等传统的资源和资本，成为一个组织竞争力的关键。现时代，知识成为组织与组织之间、国与国之间发展与竞争的主要利器。以发达国家为例，知识密集型产业——就业人数已超过传统工业的就业人数——成为知识经济的主导者。信息科技的发展和网络社会的出现，加速了知识的流通和信息的爆炸，如何在快速变化的、动荡的环境中，获取有用的知识予以利用并创造更多的附加值，便成为组织生存与发展的关键。公共部门，在本质上是一个知识密集型组织，也是最大的知识创造与服务的组织，有效的知识管理不仅能够提高政府效能，而且能够创造更大的公共价值。知识管理乃有效政府治理的关键所在。 目 录/CONTENTS知识与知识管理01知识管理的模式和框架03知识管理的基本流程02公共部门知识管理的推动04 知识与知识管理Part . 01 13.1.1知识的性质和类型知识是一个十分广泛、复杂及抽象的概念，不同的人，可以从不同的角度进行界定和解释。人类的行为是以知识为基础的，所有类型的团体和组织都依赖于知识，知识是一个人类社会的常数。综合各种观点，我们大致可以认识到，知识是一个不断发展变化的综合体，它是人类认知活动的产物，它存在于人类的心智模式之中，其构成是多样的，包括事实（fact）、法则（rule）、经验、洞察力、信息以及价值观等，其主要的功能在于提供一个参照系（reference framework），对新的信息进行选择、理解、分析、推理、综合等，形成新的框架并指导决策与行为。由于呈现的方式、存贮的地点、抽象的程度以及应用的目的不同，知识会呈现出不同的形态。人们以不同的标准将知识划分为不同的类型。理论知识与实务知识外显知识与内隐知识其他的分类：描述性的知识、程序性的知识、因果性的知识、情境性的知识、关系性的知识 13.1.2知识管理与信息管理知识管理与信息管理存在着本质上的不同。信息与信息管理的特点与重心在于：关注的焦点是数据和信息。处理非结构化和结构化的事实和数字。主要得益于技术的发展，特别是信息技术。关注的焦点在于组织、分析和检索。主要涉及的是描述性的知识，如一个事实。事实本身并没有、不代表行动的过程和行为方式。信息本身容易复制。 13.1.3知识管理的性质与作用对于何谓知识管理，不同的学者有不同的看法。美国生产力与质量中心（APQC）从知识流程和目的的角度认为，知识管理是能够帮助使用者改善生产力的一种系统性的流程，包括知识的辨识确认、获取与转移。学者威格（Wiig）认为，知识管理是指组织系统地对其知识资产进行充分开发使用，并发现新的知识，以提升组织内知识相关工作的绩效。学者戴尔则认为，知识管理是应用系统的途径来寻找、了解和使用知识，以便创造价值。综合学者的观点，我们认为，公共部门的知识管理是公共部门对部门内外的各种有价值的知识，进行系统的辨识、获取、存贮、分享和利用，在此基础上创造新的知识，从而提升政府绩效，创造更佳公共价值的活动。从此出发，我们可以看到，知识管理的性质与作用在于：知识管理重视和强调知识作为战略性资源的重要性知识管理的核心是在“恰当的时间、恰当的地点”“由恰当的人利用恰当的知识”来解决组织中存在的问题知识管理十分重视信息科技的应用与整合知识管理的目的在于创造更大的组织价值，提升组织的核心竞争力 13.1.4知识管理的原则知识管理的原则是组织管理知识的基本准则，明确知识管理的原则是促进有效知识管理的前提。现代知识管理是建立在对以下基本原则的理解与支持之上的：知识是有价值的资产知识要储存在中央储存库中知识需要保存知识需要质量控制知识是分散化的知识是社会的知识是共享的知识是可接触的知识是安全的知识是可以搜索到的知识管理需要衡量知识是需要改进的 知识管理的基本流程Part . 02 知识的获取，简言之，就是组织从内部和外部获取组织生存和发展所需要的有价值的知识的过程。对于任何一个人或者组织而言，所面临的最大的问题是知识欠缺和知识不足的问题，也就是知识差距或者知识不对称问题，那么如何获取所需要的知识，便成为知识管理首先需要关注的问题。知识的获取涉及知识差距分析、知识辨识以及知识获得三方面问题的解决。知识差距或知识缺口（knowledge gap）：分析的目的在于解决组织为实现其目标所必须具有的知识与目前已掌握知识之间的差距问题。知识辨识（knowledge identification）：即组织对组织内外既有知识状况了解和掌握的过程。知识获得是组织从组织的内外部获取有价值的知识的过程。组织的知识获得主要有两个渠道：一是组织内部；二是组织外部。13.2.1知识的获取 知识创造，是指组织内部通过各种不同的方式提升和强化既有的知识，或者创造对组织有价值的新的知识。知识创造对于任