从148个地级市政府工作报告看隐债化解进展.pdf

固定收益主题报告 截止2023 年1 月28 日，共148 个地级市（含自治州）在政府工作报告中提及了地方债务管 理相关内容，在化债进展、化债措施、债务管理、城投整合等方面释放了十分丰富的信息， 本文对 148 份政府工作报告进行全面梳理。 图1.截止 2023年 1月28 日，共 148个地级市（含自治州）的政府工作报告提及地方债务 管理相关内容，山东、河南、江苏、安徽、四川等省份披露较多 （个） 样本数量 16 14 12 10 8 6 4 2 0 山 河 江 安 四 湖 甘 湖 辽 内 福 江 黑 吉 宁 云 贵 广 海 浙 广 山 新 东 南 苏 徽 川 南 肃 北 宁 蒙 建 西 龙 林 夏 南 州 东 南 江 西 西 疆 省 省 省 省 省 省 省 省 省 古 省 省 江 省 省 省 省 省 省 省 省 W IND 备注：样本大部分为披露政府工作报告全文的地级市（少部分披露图解版政府工作报告的地级市也可提取出部分政府债 务管理相关内容）。未纳入样本的地级市多数尚未披露政府工作报告全文。 1.2022 年：化债成效 1.1.隐债化解迎难推进 2022 年，在疫情反复、房地产下行、留抵退税等多重因素的影响下，地方财政处于“紧平衡” 状态，但隐债化解的进度条仍在持续推进。 （1）12 个地级市提及完成年度化债任务 12 个地级市在政府工作报告中提到2022 年的化债任务已完成，主要分布在江苏、河南、辽 宁、内蒙古、湖南等省份。江苏是提及完成年度化债任务地级市最多的省份，包括无锡、扬 州、淮安、宿迁和镇江，其次是内蒙古，鄂尔多斯、乌兰察布、乌海均提及完成隐债化解任 务。此外，河南漯河和辽宁沈阳也提及超额完成化债任务，湖南株洲获评全省年度化债工作 优秀市县和化债成效突出地区，贵州黔南州隐性债务化解完成率排全省前列。（注：仅根据政 府工作报告的文本进行分析，其他地级市未提及不一定表示任务未完成）。 表1：12 个地级市提及完成化债任务 省份 地级市 相关表述 江苏省 无锡市 顺利完成政府性债务化解年度目标任务 江苏省 扬州市 超额完成年度政府隐性债务化解任务 江苏省 淮安市 全面完成政府性债务化解年度目标 江苏省 宿迁市 稳妥推进政府债务化解，全面完成年度化债任务 特别是针对金融债务风险，我们强化“化债也是政绩”的理念，深入推进“脱红、“破冰”、“削峰”、“强 江苏省 镇江市 基”四项计划，年度目标任务全面达成 河南省 漯河市 超额完成政府