(整理)道路交通管理的目的.pdfVIP

精品文档 道路交通管理的目的 道路交通管理规划的目的是解决要不要管、 什么时间管、 怎么管、 管什么地 方等问题。 通过规划， 人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目管 理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。 3.2 道路交通管理的基本内容 （ 1 ）城市道路交通现状调查 应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通 3 网络结构及道路几何要素资料、 历史道路交通量及流向资料、 居民出行特征资料、 机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。 （ 2 ）现状分析与问题的诊断 从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、 精品文档 精品文档 交通秩序、 交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方 面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。 （ 3 ）城市交通需求分析 通过交通需求模型的建立和计算（具体模型及方法将在下一节讨论） ，获得 交通管理规划方案实施 （评价） 年份的各车种 （客车、 摩托车、 公交车、 出租车、 货车、自行车）的 OD 矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。 （ 4 ）城市交通管理方案的制定 一个城市的交通管理方案， 往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成 的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策 精品文档 精品文档 略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域 交通管理。 （ 5 ）城市交通管理方案的评价 通过方案评价， 分析交通管理措施是如何影响交通流的， 预测交通管理措施 实施下的交通运行指标， 分析是否达到了管理目标。 交通管理方案的评价可按道 路网络抽象化、 交通管理方案抽象化、 交通流重分布模拟以及管理效果分析四个 步骤进行。 3.3 道路交通管理操作过程 管理规划过程的核心是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现状 交通信息， 分析出其存在问题， 并预知未来交通需求的基础上进行的； 方案评价 过程是对未来交通运行情况的模拟过程， 它是建立在掌握现状及未来交通信息基 精品文档 精品文档 础上的。 4 对策与建议 4.1 加强体制创新 这是建立一个稳定的城市道路交通管理机制应当解决的首要问题， 它涉及到 建立条块协作， 相互协调的政府部门之间的关系。 体制创新要立足于形成上下衔 接， 左右联系的网络状管理机制，形成既有专业分工，又有综合协调的分层分类 管理模式。所以，必须有一个统一、健全而且稳定的组织机构。这个机构可以由 城市政府牵头，联合交通、运输、城建、公安、交通管理、市政、国土、环保等 部门进行组建。 根据目前政府机构设置的具体情况和交通管理发展的需要， 建议 设立城市交通发展管理委员会， 负责城市道路交通发展的宏观规划管理， 对城市 道路规划建设、管理、运输规划、交通安全管理等部门的工作进行协调。即在现 有基础上理顺城市道路交通规划、 建设、 管理等相关部门的关系，要将城市道路 精品文档 精品文档 交通的各个环节进行统筹考虑， 进一步研究城市道路交通管理的机构改革和管理 权限，探索建立统一、高效、有序、协调的体制和机制。 4.2 推进市场运作 在计划经济向市场经济转变的条件下， 城市道路交通管理也必须适应市场经 济的基本特征和要求。 要发挥市场体制对于资源配置的基础性作用， 降低管理成 本， 提高管理效率以及服务水平。 切实把精力从道路建设转移到管理上来， 道路 交 通 设 施 的 建 设 与 管 理 就 要 坚 持 走 市 场 化 和 专 业 化 的 道 路 。 如 组 建 道 路 基 础 建 4 设，养护、运营方面的专业化管理公司。此外，还应该注意到城市交通建设管理 需 要 得 到 充 分 的 资 金 保 障 并 拓 宽 来 源 。 以 政 府 为 主 体 建 立 多 渠 道 的 资 金 投 入 机 制， 如出让国有土地使用权以换取交通设施的建设资金， 依据国家政策收取道路 设施使用费， 征收交通影响费， 精品文档 精品文档 甚至包括接收社会捐助，企业捐助和市民捐助以 及其他形式的资助等等。 特别是对于静态交通设施建设缺乏等制约城市交通发展 的瓶颈问题的解决，更应该得到优先考虑。 4.3 重视法制建设 在城市道路交通管理的手段方面，要在建设法治城市的方向和原则之下， 从 目前以行政手段为主逐步转向以法律手段为主， 并辅之以行政、