1道路运输企业安全风险隐患双重预防体系建设指南(道路旅客运输)V1.docx

PAGE 1 PAGE 1 道路旅客运输企业安全风险分级管控隐患排查治理 双重预防指导手册 V1.0 2019年5月 PAGE 4 PAGE 4 前言 构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，是党中央国务院加强改进新时期安全生产工作的重要部署，是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措，是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。为深入贯彻省政府《河南省深化安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》和省厅关于印发《河南省交通运输企业构建安全生产风险隐患双重预防体系建设行动实施方案》的通知（豫交文〔2018〕458号）等要求，服务各级道路运输管理部门、道路旅客运输企业科学构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，防范和遏制生产安全事故发生，省道路运输局组织有关专家，依据相关法律法规、国家标准及行业规范，借鉴吸收省内外先进经验及研究成果，在广泛征求意见基础上，编制了《河南省道路旅客运输企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导手册》（以下简称《手册》）。 《手册》内容主要包括：双重预防体系建设目标、术语和定义、可视化工作成果、基本原则、构建流程。鉴于双重预防体系所涉及法律、法规、规章、标准和规程较多且在不断地修改变化之中。加之时间仓促，水平有限，不足之处在所难免。因此，敬请使用者谅解并提出批评意见。各企业在使用时应结合本单位实际，在参考《手册》的基础上编制本企业的专用手册。 目 录 TOC \o "1-3" \h \u 20091 1 风险隐患双重预防相关知识 1 11789 1.1目的意义 1 22419 1.2适用范围 1 28604 1.3总体目标 2 24770 1.4规范性引用文件 2 14875 1.5术语和定义 3 24062 1.6体系文件 5 767 1.7基本原则 6 16564 2 风险隐患双重预防体系构建与运行 7 9563 2.1策划和准备 8 29247 2.1.1工作机构 8 24181 2.1.2人员培训 9 5856 2.1.3资料收集 9 21871 2.2风险辨识分级 10 1412 2.2.1确定辨识范围 10 2154 2.2.2划分作业单元，分析致险因素 10 755 2.2.3岗位风险因素调查及汇总 11 5019 2.2.4风险分级 11 777 2.2.5风险告知 12 10745 2.3风险分级管控 14 2350 2.3.1风险分级管控原则 14 5234 2.3.2风险管控 15 18734 2.4隐患排查 15 29648 2.4.1具体要求 15 29719 2.4.2制定隐患排查计划 16 8879 2.4.3实施隐患排查 16 14541 2.5隐患治理及验收 17 16435 2.5.1隐患治理 17 32367 2.5.2隐患治理验收 18 29025 2.5.3隐患排查信息管理 19 20170 2.6有效运行与持续改进 19 5700 附表：风险隐患双重预防体系建设主要分析表 21 22885 表1：致险因素分析表（示例） 21 22859 表2：岗位安全风险辨识情况表（示例） 25 31724 表3：风险辨识与隐患排查情况汇总表（参考） 26 29313 表4：可能性判断标准表 34 25353 表5：后果严重程度判断标准表 35 1418 表6：后果严重程度等级取值表 36 12011 表7：风险等级取值区间表 36 30862 附件：风险隐患双重预防体系建设主要文件示例 37 8451 例1、安全生产责任制 37 21368 例2、风险分级管控制度 38 17610 例3、隐患排查治理制度 43 29237 例4、岗位风险管控应知应会卡 46 21381 例5、重大风险告知栏 47 27089 例6、 企业风险辨识建议清单 49 PAGE 28 PAGE 28 1 风险隐患双重预防相关知识 1.1目的意义 为深入贯彻落实河南省人民政府办公厅《河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》（豫政办〔2018〕68号）和省厅关于印发《河南省交通运输企业构建安全生产风险隐患双重预防体系建设行动实施方案》的通知（豫交文〔2018〕458号）等要求，进一步加强道路旅客运输安全生产工作，有效遏制事故的发生，依据《河南省企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试行）》、公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行），制定本指导手册。 1.2适用范围 本指导手册依据安全生产法律法规及标准、规范、充分借