进一步加强对我区中小微企业帮扶的思考.docx

进一步加强对我区中小微企业帮扶的思考 近年来，XX区委区政府高度重视中小微企业发展，相关部门积极贯彻落实中央、市区有关政策措施，有力地激发了一批中小微企业创业创新的步伐。但是，调研发现，受原材料价格上涨、租金成本高、订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发等影响，不少中小微仍然存在企业成本压力加大、经营困难加剧等情况；在出口难、融资难、用工难、市场难的压力下，不少中小微企业生存发展艰难甚至就此倒下。 一、存在的主要问题 （一）市场主体发展渐缓。随着经济现状的持续低迷，人口流动减少，消费欲望降低，消费观念转变，对整个市场经济造成了不小的冲击，相当一部分中小微企业存在彷徨、观望、等待心态。数据显示，今年1-9月，新发展各类市场主体17455户，同比下降21.34% ；新发展民营经济主体18801户，同比下降23.7%；其中新发展民营企业4288户，同比下降14.41%；新发展个体工商户14375户，同比下降26.46%。可见，我区部分中小微企业发展的信心降低，导致市场主体的发展在一定程度上受阻。 （二）经营面临多种困难。相当一部分中小微企业反映，因疫情及国内国际大环境的影响和制约，原材料和上游产品涨价较快，销售款回笼少，技改转产投入大，加上支付工人工资和其它应付费用，企业流动资金压力凸显，资金链随时都有断裂的危险，由此确保生存下来已成为多数中小微企业的首选。 （三）融资难问题依然存在。尽管金融方面各级出台了一系列惠企助企的纾困政策。但是，由于金融机构尽职免责制度尚不完善、贷款门槛较高、企业硬件条件不达标，加之中小微企业自身经营风险大、信息透明度不高、担保能力弱，难以达到银行的抵押要求，还是有很多中小微企业和个体工商户无法贷到款或者贷款额度较低，无法满足其生产经营需求。 二、意见建议 （一）进一步强化政策措施落地见效。一是充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困；二是深入实施《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，统一各类市场主体登记管理制度，稳妥落实歇业制度，依法保障市场主体合法权益和促进创新创业；三是常态长效落实《XX区联系服务民营企业“直通车”制度》，持续开展企业走访工作，收集企业相关诉求，及时协调处理企业反映的问题。搭建沟通渠道，切实掌握和反映市场主体的“痛点”“难点”“堵点”，畅通诉求反映渠道，做好咨询和援助，维护市场主体的合法权益。 （二）进一步优化营商环境。一是放宽经济发展政策。建议区委区政府进一步统筹研究提振企业发展信心的经济政策，延长政策扶持时限和完善惠企政策规定，进一步扩大财政惠企力度，将财政扶持与税收贡献、研发投入等强制性条件临时脱钩。扩大降税减费范围，降低交税比例，并通过各种途径为需要扶植的中小微企业争取或创造免税、减税或缓交税收扶持条件；二是依法及时支付拖欠账款。严格执行国务院《保障中小企业款项支付条例》。严格按合同支付拖欠款项，将落实款项支付情况作为政府相关部门绩效考核的重要内容，切实维护中小企业合法权益；三是探索阶段性减免社保费用。建议相关单位积极研究完善社保减免政策，适当降低社保缴费比例；对中小微企业按时足额缴纳社保的，建议返还一定比例的实际缴纳失业保险费，临时性降低医保费和住房公积金缴存比例；四是优化大学生到碚就业政策。建议由区人社局牵头，研究制定提高大学生实习补助的相关政策，刺激更多用人单位招聘大学应届毕业生。 （三）进一步创新金融服务。一是鼓励金融机构无还本续贷增量扩面，持续缓解企业资金周转压力；二是进一步加大中小微企业低息专项贷款投放量，积极开展困难企业贷款到期自动续贷服务；三是注重改进企业贷款抵押方式，积极推广融资租赁、订单贷款，小企业发展贷，税易贷等新型信贷模式，做到在中小微企业贷款金融服务方面特事特办、专事专办；四是根据中小企业的规模情况和行业业态情况，适度扩大信用贷款额度；五是扩大抵押加层贷款范围，政府主动免费为中小微企业提供加层贷担保；六是针对国有投资项目，鼓励金融机构拓展“应收账款质押贷”业务，即可缓解政府的资金压力亦可有效保障企业的款项支付。 拟稿人:惠彬 审核人:惠彬 顶部 底部