如何从经济层面理解国家安全.pdf

西部证券 宏观专题报告 2022 年10 月20 日 我们在前期的社会主义现代化新征程系列报告一中对新发展理念进行了系统解读，发展与 安全如一体之两翼、驱动之双轮，国家安全是国家生存发展的基本前提。习近平总书记指 出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”没有 安全和稳定，一切都无从谈起。那么，国家安全是什么？国家安全需要我们重点关注哪些 领域？我们将在本篇系列专题二中进行详细解读。 一、什么是国家安全与总体国家安全观 国家安全的定义。根据国家安全法第二条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领 士完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内 外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。换句话说，国家安全内涵丰富，既指国家 处于安全状态，又指国家维持这种安全状态的能力。 总体国家安全观的提出。进入新时代，面对更为严峻的国家安全形势，面对前所未有的外 部压力，面对人民群众日益增长的国家安全需要，习近平总书记创造性提出总体国家安全 观。 表 1：总体国家安全观制度机制的形成过程 时间 节点意义 习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观，党的十九大将其写 2014 年4 月 入党章。 习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上进一步阐述了总体国家安全观，提出坚 2018 年4 月 持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，坚持维护和塑造国家安全等重大论断。 党的十九届五中全会强调牢牢守佳安全发展底线，首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我 2020 年10 月 国经济社会发展的指导思想，历史性地用专章对筑牢国家安全屏障作出战略部署。 习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时，对总体国家安全观作出全面、系 2020 年12 月 统、完整的论述，阐明了新时代国家安全工作的总体目标，提出“十个坚持”的工作要求。 党的十九届六中全会突出强调“两个确立”，系统总结新时代维护国家安全取得的重大成就和宝贵 2021 年11 月 经验，为新征程上贯彻总体国家安全观、做好国家安全工作提供了基本遵循。 资料来源：《总体国家安全观学习纲要》，西部证券研发中心 总体国家安全观的内涵。总体国家安全观的核心要义可以概括为五大要素，即：以人民安 全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保 障，以促进国际安全为依托。总体国家安全观的关键是“总体”，强调大安全理念，涵盖 政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海