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21世纪的中国公共财政应该向何处去？或者说，在可以预见的将来，中国公共财政体系的建设思路，应该遵循什么样的路径选择与制度安排？这无疑是一个非常具有时代感的重要命题。本书紧密结合健全公共财政体系的现实需要，立足于市场化进程中公共财政运行机制的演进脉络和现实全景，对完善中国公共财政体系进行系统化的梳理与解构，并进而尝试探求其未来发展中可能的路径选择。
前言21世纪的中国公共财政应该向何处去？或者说，在可以预见的将来，中国公共财政体系的建设思路，大体应该遵循什么样的路径选择与制度安排？这无疑是一个非常具有时代感的重要命题。回顾改革开放30多年来中国财政改革所走过的艰辛历程，其中具有里程碑意义的事件，大致有这样几个：一是20世纪80年代中期的两步“利改税”和实行“分灶吃饭”财政体制；二是1994年实施的税制改革与“分税制”财政体制改革；三是20世纪90年代末期开始的构建公共财政框架体系。如果从事件发生的逻辑结构来考察，“分灶吃饭”和“分税制”财政体制改革，都可以看作是构建公共财政体系的重要前期基础性制度铺垫，而建设公共财政这一改革目标的提出，则
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