《财政学》课程教学大纲.docx

财政学 Public Finance 一、课程基本情况 课程类别：专业任选课 课程学分：2学分 课程总学时： 32学时，其中讲课： 32学时 课程性质：选修 开课学期：第3学期 先修课程：微观经济学，宏观经济学 适用专业：国际贸易金融工程专业本科学生 教材：林致远，邓子基财政学第3版，清华大学出版社，2012年9月 开课单位：经济管理学院经济贸易系 二、课程性质、教学目标和任务 《财政学》是国家教育部规定的普通高等学校经济学专业和公共管理专业的专业基础课程，也是财政学专业的主干课程。《财政学》是研究政府收支活动及其效应的经济学分支，随着我国社会主义市场经济体制的完善及政府宏观调控力度的加强，财政在社会主义经济生活当中的地位和作用日益加强。本课程在介绍财政学基本理论的基础上通过大量的财政统计资料，对财政学基本内容进行了完整的介绍。本课程共包括11章内容，主要内容有财政目标与评价标准、财政的起因及其职能、财政决策与政府失灵、公共产品、外部性及其矫正、财政支出的规模与结构、社会救助支出、社会保险支出、成本—收益分析、财政收入概述等方面内容，基本涵盖了公共财政的基本理论和管理流程的各个环节，特别是对近年来财政改革和发展中的重大理论和实践问题都有涉及和阐述。通过本课程的学习，使学生掌握财政学的基本知识与基本理论，对我国目前的社会主义公共财政制度有基本的了解，能够运用财政基本理论对财政现象进行初步分析，理解政府的财政政策等。 三、教学内容和要求 第1章导论（2学时） 1.1财政学概念（1学时） （1）掌握财政学概念； 重点：财政学研究对象及财政学概念 1.2混合经济中的财政（0.5学时） （1）理解混合经济中的财政运行； 重点：混合经济中政府从事哪些活动 1.3财政学研究方法（0.5学时） （1）了解财政学的基本研究方法 第2章财政的目标与评价标准（3学时） 2.1效率（1学时） （1）掌握帕累托效率的含义及其实现条件 重点：效率的含义及其实现条件 2.2公平（1.5学时） （1）掌握关于公平的各种理论 难点：森的公平理论 重点：关于公平的各种理论 1.3公平与效率的关系（0.5学时） （1）了解效率与公平之间的冲突与协调 第3章财政的起因及其职能（2学时） 3.1市场失灵（1学时） （1）掌握市场失灵的各种类型 重点：掌握市场失灵的各种类型 3.2财政职能（1学时） （1）掌握财政的三大职能 重点：财政的资源配置职能 第4章财政决策与政府失灵（3学时） 4.1财政决策机制 （1）掌握财政决策机制及其特点（1.5学时） 重点：林达尔均衡，投票悖论，中间投票人定理 4.2财政决策主体的行为（1学时） （1）了解财政决策主体的行为 4.3政府失灵（0.5学时） （1）理解政府失灵的原因及其矫正方法 重点：理解政府失灵的原因 第5章公共产品(3学时) 5.1公共产品的特性（1学时） （1）掌握公共产品的概念及其特征 （2）掌握混合产品的概念及其特征 重点：公共产品的概念及其特征 5.2公共产品的提供（0.5学时） （1）掌握公共产品有效提供的条件与市场提供的非效率性 重点：公共产品有效提供的条件与市场提供的非效率性 5.3公共产品理论的应用（一）：国防（0.5学时） （1）理解关于国防支出的公共产品理论 5.3公共产品理论的应用（一）：教育（1学时） （1）理解关于教育支出的公共产品理论 重点：教育的性质 难点：教育支出方式及其经济效应 第6章外部性及其矫正（3.5课时） 6.1外部性的特点及其对效率的影响（1学时） （1）掌握外部性对效率的影响 重点：外部性对效率的影响 6.2外部性的私人对策（1学时） （1）掌握外部性的私人对策 重点及难点：科斯定理 6.3外部性的公共对策（1.5学时） （1）掌握外部性的公共对策 重点：征税，补贴，排污权交易制度 第7章财政支出的规模与结构（ 3学时） 7.1财政支出的规模与类别（1.5学时） （1）理解我国财政支出规模的变化趋势 （2）掌握财政支出的概念与类别 重点：财政支出概念及类别，我国财政支出规模的变化趋势 7.2财政支出增长的原因及其控制（1.5学时） （1）了解控制财政支出增长的制度安排 （2）掌握财政支出增长理论 重点：财政支出增长理论 第8章社会救助支出（2.5学时） 8.1 我国贫困人口的规模（0.5学时） （1）了解我国贫困的现状 重点：贫困线概念 8.2农村反贫困计划（0.5学时） （1）了解我国农村反贫困计划的沿革； 8.3城市反贫困计划（0.5学时） （1）了解我国城市居民最低生活保障制度的沿革 8.4社会救助支出的经济效应（1学时） （1）掌握社会救助支出的经济效应 重点：社会救助支出的方式及其经济效应 第9章社会保险支出（3学时） 9.1社会保险项目的构成及特征（以下两节共