管理创新成果-全面质量监督管理创新与实践.doc

PAGE19 / NUMPAGES23 全面质量监督管理创新与实践 国网安质部 公司立足行业实际，以服务支撑“一强三优”现代公司建设和“三集五大”体系深化建设为立足点，创新建立以“三全一体”（全业务覆盖、全过程控制、全环节管理的一体化质量监督管理）为管理理念，“五纵四横”（组织网络、制度标准、管控机制、支撑平台、考评体系五个纵向体系全面深入到国网公司、省公司、地市公司和县公司四个管理层级）为基本框架质量监督管理体系，科学优化、融合已有质量监督管理业务，全面覆盖规划、设计、基建、物资、生产、调度、营销、农电等各专业质量监督管理工作，推进质量管控关口前移，有力提升了电网稳定运行、电力可靠供应和供电优质服务水平，有效填补了公司在全面质量监督管理方面的空白。 该课题是公司自2012年以来通过坚持不懈探索研究与应用实践形成的一项重要创新成果。重点针对电网建设、设备运行和优质服务等质量管理开展的质量监督研究与实践，并选取试点单位开展试运行，提升成果的可操作性和指导性，改变质量监督入手难、协同难、缺乏抓手的现状，是公司系统实践经验的总结提炼，也是公司开展质量监督的工作创新，将为公司全面质量监督工作的持续深入发展提供理论和实践指导。 一、实施背景 （一）加强全面质量监督管理是落实国家质量战略的客观要求 “质量发展是兴国之道、强国之策”。国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》提出了“强化企业质量主体作用，加强质量监督管理，创新质量发展机制，优化质量发展环境，夯实质量发展基础和实施质量提升工程”发展规划要求。《纲要》同时对到2020年时的产品质量、工程质量、服务质量的具体目标和主要指标进行了详细例举和明确。国务院《贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》要求适应经济发展新常态，加强质量、标准和品牌建设，提高质量监管的针对性和有效性。国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》对电网安全可靠水平和优质服务能力提出了更高的要求，电网企业在生产及服务全过程的质量和效益问题已备受关注。在国家经济新常态和质量战略的新形势下，夯实公司质量发展基础，加强全面质量监督与管理是国家和社会发展的客观要求，也是企业发展的必由之路。 （二）加强全面质量监督管理是实现公司战略目标的有效手段 质量兴则企业兴，加强质量监督管理，提升产业和产品竞争力，已成为全球现代企业管理的重要趋势和发展方向。公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，在保障质量安全、促进质量发展中担负着重要责任和使命。公司“两个转变”进一步深化，全球能源互联网战略推动能源生产和消费革命，“三集五大”体系迈向卓越运营，对质量发展提出了更高的要求。为落实国家质量强国战略，加快建设“一强三优”现代公司，公司党组做出了关于开展全面质量监督管理工作的决策部署。公司党组和刘振亚董事长高度重视质量管理工作，多次强调质量是电网发展的根本保障，并提出“电网大计，质量第一”的理念，要求以质量效益为中心，增强全员质量意识，普遍提升质量管理能力，开展全面质量监督管理工作，健全质量监督手段，进行全业务的全面质量管理的监督、评定、持续分析与改进，奋力推进公司实现更高水平、更高质量的发展。 （三）加强全面质量监督管理是提升公司履责能力的基本保障 公司始终将履行社会责任、推进可持续发展作为一切工作的出发点和落脚点。公司连续十年在央企率先发布年度社会责任报告，并提出要从制度上保证履责意愿，行动上实践履责行为，结果上展示履责绩效，对未来作出履责承诺，自觉接受社会监督。而这都应建立在电网持续稳定运行、电能质量和供电优质服务水平不断提升的基础上。当前，面对保障可靠可信赖的能源供应的更高要求，实现由传统电网到全球能源互联网的跨越发展，提高发展质量，加强质量监督保障机制建设显得更为重要和紧迫。抓质量、树品牌，实现经营理念、提升履责能力，提高质量水平，强化质量保障，负责任地对待每一个利益相关方，接受社会监督，加强全面质量监督管理是主要办法和基本要求。 二、内涵和主要做法 （一）“三全一体”管理理念与“五纵四横”管理体系 借鉴卓越绩效管理和资产全寿命周期管理等先进理念，应用电能质量在线监测等先进手段，按照“全面、闭环、高效”的要求，实施全业务覆盖、全过程控制、全环节管理的一体化质量监督管理，依据集约化、高效化、专业化的要求，不断整合资源、优化配置，创建全面质量监督管理体系，体系具体结构如下所示： 图1 全面质量监督管理体系结构图 1．“三全一体”全面质量监督管理理念 创新提出“三全一体”的全面质量监督管理理念。如下图所示： 图2 “三全一体”全面质量监督管理理念模型图 全业务覆盖：是指质量监督管理的业务范围，覆盖电网规划、物资、基建、运行、检修、营销等各业务，覆盖从电力生产到使用的全面质量。 全过程控制：是指建立各专业内