管理创新成果-电网建设项目环保全过程管理研究与创新.doc

国家电网公司管理创新成果（2017年度） 成果名称： 电网建设项目环保全过程管理研究与创新 申报企业（全称）： 国家电网公司科技部 推荐单位： 国家电网公司科技部 报送时间： 2017年10月17日 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 15273 前言 1 21842 一、实施背景 2 11088 （一）符合国家环境监管政策的客观要求 2 5657 （二）全面深化环境保护管理的必经之路 2 20069 （三）公司高度重视环境保护的具体体现 3 16060 二、内涵和做法 3 22646 （一）深度介入规划设计阶段环保管理，环保设施、措施与主体工程“同时设计” 4 26552 （二）严格施工阶段环保管理，环保设施、措施与主体工程“同时施工” 6 3725 （三）深化验收及运行阶段环保管理，环保设施、措施与主体工程“同时运行” 8 7790 （四）完善退役阶段环保管理，推进废弃物处置及循环利用 9 6941 （五）打造全过程环保监督体系，提升监督管理水平 10 13260 （六）加强环保宣传与对外沟通，优化外部环境 11 17018 （七）推进环保科技创新与成果转化，强化技术支撑 12 1018 三、实施效果 12 17602 （一）电网建设项目环评和环保验收成绩显著 13 21807 （二）规划设计阶段环保水平大幅提升 13 15302 （三）施工阶段过程监督卓有成效 14 20442 （四）验收及运行阶段环保管控日臻完善 15 19908 （五）退役阶段废弃物处置与循环利用稳步推进 15 12420 （六）全过程环保监督力量不断增强 16 4602 （七）外部环境得到充分优化 17 13030 （八）环保科技创新成果丰硕 17 6376 附件：证明材料（另附） 18 PAGE 18 前言 国家电网公司（以下简称“公司”）是关系国家能源安全和国民经济命脉的重要国有骨干企业，在电网发展的同时做好环境保护（以下简称“环保”）工作是公司重要的社会责任。公司高度重视电网环保工作，早在2004年已设立了专门的环保管理机构，负责公司环境保护、工业卫生的管理与监督，形成了以公司总部、省公司和地市公司三级环保工作管理体系和以中国电科院、国网经研院等为主要力量的技术支撑体系。历经十几年努力创新和实践，公司电网环保管理工作不断深入，电网建设项环保全过程管理取得明显成效，获得了各级行政主管部门和社会各界的一致认可。 近年来，公司在电网建设项目环保全过程管理方面积极开展管理创新和实践。国网科技部作为公司环保归口管理部门，紧扣电网建设项目环保“三同时”原则，以关键环节环保管控为切入点，通过试点规划环评、严控环评报告质量、强化设计复核、开展施工期环保专项检查、推进环境监理、深化竣工环保验收、加强环境监测和超标治理、实施废弃物处置与循环利用等一系列工作，不断深化电网建设项目环保全过程管理；同时，精心构建环保监督体系，积极开展环保科技创新，加强对外宣传与沟通，促进了管理水平持续提升。 通过对电网建设项目全过程管理的研究与实践，有效推进了电网建设项目环保工作，树立了企业勇于承担社会责任的良好形象，取得了环境效益和社会效益“双赢”，有效保障和促进了电网绿色发展。 一、实施背景 当前，能源、环境等制约因素日益凸显，公众环保意识的提高，电网建设项目环保工作越来越受到各方重视和广泛关注。同时，电网建设项目环保工作贯穿于电网建设项目规划、可研、设计、施工、验收以及运行、退役等全过程，发挥环保工作对电网发展的保障和促进作用，不许不断深化全过程精益化管理。 （一）符合国家环境监管政策的客观要求 党的十八大提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局，环保工作被上升到新的战略高度。从环保监管力度来看，国家建立两级环保督察体系及约谈制，加大环境违法责任追究力度，强化社会监督；从监管重心来看，环保审批权限逐级下放，任务下沉、重心下移，不同地市政府审批机构、审批流程和管理要求各异，环保工作对外沟通协调难度加大；从监管流程来看，深化环评和水保方案审批管理，取消竣工环保、水保验收行政许可，进一步加大企业环境保护主体责任。在环保监管总体趋严的形势下，对电网建设项目环保精益化管理提出了更高要求。 （二）全面深化环境保护管理的必经之路 环境保护是一项全方位、全过程、综合性的工作。很长时间以来，电网规划、可研、设计、