职业教育“高铁”战略：国家软实力输出GMC.pdfVIP

职教创新：助力“一带一路”战略实施，帮扶两亿弱势群体脱困 ——职业教育 “高铁”战略：国家软实力输出 陈工孟，2013 年2 月 国泰安职业教育与产业发展研究院院长 上海交通大学金融学教授、博士生导师 “一带一路”战略的重要意义毋庸置疑，但在实施 “一带一 路”战略过程中将可能碰到一个重大障碍与瓶颈：在当地缺乏大 量技能型人才或劳动力。与此同时，中国有两亿弱势群体，这个 群体不解决好，到2021 年第一个百年目标难言圆满。 如何解决好上述这两大问题，有什么创新的途径、方法与机 制？这一切都可以依靠职业教育的全面创新。如果我们能够以 “高铁战略”的意志，“高铁战略”的创新力，与 “高铁战略” 的专业精神来办职业教育，就一定能够把我国职业教育办到极致， 办成世界第一，让职业教育真正回归教育的本源，把职业教育培 育成国家 “软”实力，输出到 “一带一路”国家，解决好 “一带 一路”战略实施中将碰到的重大障碍或瓶颈：技能型劳动力缺乏 问题。帮扶两亿弱势群体脱困，让第一个百年目标 （全面建成小 康社会）圆满；同时再创人口人才红利，实现经济增长模式的真 正转变。 1 一、职业教育助力 “一带一路”战略 “一带一路”战略的重要意义毋庸置疑。但是，在实施 “一 带一路”战略过程中碰到的一个重大障碍与瓶颈将会逐步浮出： 那就是在当地缺乏大量技能型人才或训练有素的技能型劳动力。 我们过去20 年在非洲等国家所投资或承接的大多数是诸如桥梁、 道路、建筑、矿产等项目。这类项目可以由我国派遣技能型劳动 力过去，但也引起一些国家的抱怨。未来，如果我们大规模推进 实施“一带一路”战略，项目数量将数倍增加，从我国转移到“一 带一路”国家的制造型及生产型大项目也会大量出现。这样，第 一，我们无法派遣过去这么多技能型劳动力；第二，对于制造型 项目要从国内派遣技能型劳动力的成本也吃不消；第三，“一带 一路”国家也会不满意，因为他们希望中国到本国投资或将生产 制造业转移过去，是拉动他们经济同时提高他们的就业率。但是， “一带一路”国家虽人口数量可观，真正能干活的技能型劳动力 远远不足；而且这些国家的职业教育还非常落后，所以职业技能 人才的缺乏将有可能成为我们“一带一路”战略实施过程中的一 个重要瓶颈。我们需要提前布局！ 十几年前，中国高铁在世界上还没有几个人知道；而现在， 高铁技术及其产业已成为国家核心竞争力，成为中国在国际上的 硬实力。但中国在世界上的软实力还缺失。要在文化方面超越好 莱坞不易，如果通过推动中国职业教育全面创新发展，一方面让 其成为我国产业转型升级及创新型经济发展的重要助推器；另一 2 方面，使得职业教育创新体系成为中国在世界上的重要软实力， 配合国家“一带一路”战略，将创新的职业教育体系输出到中亚、 东南亚、中东欧及非洲60 多个国家。用10~15 年时间在中亚、 东南亚、中东欧、拉美、非洲及中东打造1000 个产校融合园区， 可以将其称之为“一带一路职教‘高铁’计划”。这个计划将拉 动1000 亿美元投资，创造5000 亿美元年产值；在产校园区的学 生将达到1000 万人，每年为“一带一路”国家培养200 多万实 用型技术人才，而且每年选拔 10% （20 万人）最优秀的技术工 人输送到从中国走出去的跨国企业。这个职教“高铁”计划将有 助于国家“一带一路”战略的顺利实施，解决“一带一路”战略 所需要的大量当地技能人才问题，为中国企业走出去提供人才保 障。当我们为“一带一路”国家培养了1000 万优秀实用技术人 才的时候，中国在世界上的软实力与影响力也就形成了，而且这 是我们为这些国家所做的功德无量的事情，是实实在在的利人利 己大好事。为此，提出如下具体建议： 1. 建议用三年时间（2015~2018 年）在全国建立10~20 个创 新型职教产校融合园区，作为“一带一路职教‘高铁’计划”的 样板示范区。我们提出的产校融合园区模式可归纳为职业教育 “1+5 模式”：“1”就是职业教育体系的创新，构建区域创新的 现代职业教育体系，创新办学理念、体制机制、人才培养体系等。 “5”就是“产学研训