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当前市场监管部门如何做好辅工队伍管理的几点思考 2019年区县市场监管部门合并成立以后，由于业务工作量骤增、监管任务繁重，区县局陆续聘请了一定数量的辅助工作人员参与市场监管工作，这支辅工队伍对促进市场监管工作起到了积极作用。但由于聘请、使用、管理、考核等各个环节缺乏科学评定和公开公平选拔，导致存在一些不可忽视的问题，亟待引起重视并加以解决。 一、存在问题 （一）辅工规模缺乏科学测定。一个区县市监局、一个市监所究竟需要多少辅工，应该和这个辖区的管辖范围、经济发展程度、管理对象多少和市场监管干部的数量紧密相关，要科学设定，因事设岗、因需设岗。而实际工作中，常常存在“会哭的孩子有奶吃”的现象，辅工数量过少或过多，都阻碍了工作的开展。 （二）准入缺乏门槛和公平竞争机制。用什么机制来选定辅工直接决定辅工的素质，三个部门合并成立市场监管局后，市场监管职能职责重大，监管手段也在日益更新，需要辅工具有较高的基础文化水平和自我学习能力，而辅工的选定并未有明确的准入门槛和公平竞争机制。 （三）工作职责缺乏严格界定。辅工是市场监管工作的 “万精油”，一般是哪里需要就到哪里工作，成为了监管部门不可或缺的得力助手。但辅工究竟可以从事哪些岗位、工作职责到底是什么，市场监管部门没有统一的界定。 （四）辅工上岗缺乏岗前培训。辅工往往一入职就上岗，没有基础的岗前培训。辅工开展工作依靠市场监管干部“传帮带”，而市场监管基层工作业务繁杂，辅工只能依葫芦画瓢，工作质量全靠个人的责任心。 （五）辅工工作缺乏考核机制。辅工日常工作缺乏明确的考核机制，如何量化辅工工作、如何考核工作业绩、如何考评兑现奖惩，这些都是亟待解决的问题。否则，既不能惩前毖后，又打击了工作积极性。 （六）缺乏优胜劣汰退出机制。考核的缺失导致不能形成优胜劣汰的良性竞争机制，辅工工作质量和工作效率也得不到保证。 二、工作建议 （一）明确岗位和职能职责。借鉴公安辅警的工作安排情况，建议市场监管辅工也可以从事窗口注册服务、档案管理、综合事务处理、片区巡查等方面的工作，不同岗位要明确其职能职责，与监管干部要有明显界限。如：片区巡查辅工的职责就是“网格化巡查，履行宣传、排查、提示、建议、反馈职责”。为确保职责履行到位，可要求其每周3天以上到所属片区排查、走访市场主体基本情况，将排查发现的无证、无照等违规经营现象和安全隐患给予现场提示、登记造册，及时反馈网格化监管干部予以处置，并对处置整改结果进行监督。 （二）合理确定辅工数量。辅工的职能职责确定后，根据一个辖区的管辖范围、经济发展程度、市场主体数量和市场监管干部的配备情况，科学合理配置辅工人员。在目前市场监管干部人手少、监管任务繁重的情况下，辅工配置可适量倾斜于巡查岗位，其他岗位可因事而设置。 （三）严格设定准入门槛。辅工代表的也是市场监管部门的整体形象，因此，必须在文化、年龄、专长等方面有一定要求，并委托第三方公平公开考试考核录用。这样既能够保证录用辅工的质量，同时也让入职辅工有一定的成就感，才会更珍惜、更努力工作。 （四）注重培训提升素质。一是强化岗前培训。针对大多数未接触过市场监管工作的新录用人员，既要开展职业道德培训，提升辅工爱岗敬业的基本职业操守，更要针对性开展岗位职业技能培训，提高辅工实际工作能力。二是开展日常培训。根据工作需求，不定期组织辅工学习有关法律法规及解决群众矛盾的方法技巧，不断提高辅工的工作水平。三是注重“手把手”培训。安排业务经验丰富、责任心强的在职干部作为辅工人员的带管人员，做好“传、帮、带”，以工促学，快速提升辅工的工作适应能力。 （五）强化工作奖惩考核。一是健全各项制度。从辅工岗位职能职责到队伍管理、业务技能培训、廉政建设等各方面使辅工管理有章可循，违章可究。二是加强日常监管。按照各项制度对辅工定期进行对标检查，每月、每季度的考核记录存入本人档案作为奖惩依据。三是逗硬奖惩考核。针对不同岗位给予相应的考核评比，形成多干多奖、以奖促干的新常态，使岗位之间有差距、人员之间有比较、队伍内部有竞争，切实激发队伍活力。要及时对工作得过且过、自我约束力不强的人员进行批评教育，屡教不改或严重违反纪律的，坚决解聘，以保证辅工队伍的纯洁性和良性流动。