农村宅基地数字化管理服务系统建设方案.docx

农村宅基地数字化管理服务系统建设方案 PAGE13 / NUMPAGES13 农村宅基地数字化管理服务系统 建设方案  目 录 TOC \o "1-4" \u 一、项目背景 3 二、项目建设内容 4 （1） 一库-宅基地数据库 5 （2） 一码-一宅一码 5 （3） 三大业务子场景 5 1）一件事办理 5 2）一张图管理 5 3）一体化决策 6 （4）领导驾驶舱 6 三、项目建设需求 6 （一）项目功能需求 6 1．一件事办理 6 2．一张图管理 8 3．一体化决策 9 4．一宅一码 10 5．领导驾驶舱 11 （二）非功能性需求 11 1．数据资源设计 11 2．安全要求 12 3．等保测评 12 4．采购需求清单 12  一、项目背景 农村宅基地数字化管理服务系统建设是我市宅基地制度改革的重要组成部分，是探索宅基地使用权流转制度、探索宅基地使用权抵押制度、探索退出宅基地利用模式、完善宅基地审批制度、健全宅基地监管机制的重要抓手和载体。我市《农村宅基地制度改革整市试点实施方案》中对统一宅基地信息管理系统建设进行了明确，在市委市政府工作部署中，又进一步提出建设农村宅基地数字化管理系统和交易系统。通过对“户（资格权）、宅（宅基地和住宅）”统一赋码，以码贯通宅基地申请、审批、使用等全链条式管理，实行“一宅一码”，实现农村“人、地、房”空间信息一体化；宅基地资格权人、宅基地使用权流转、农房租赁等信息更新动态化。通过系统建立外部关联，统筹协调相关部门宅基地用地审查、乡村建设规划许可、农房建设监管、登记发证等职责，实现部门联动即时化和数据共享共用。 农村宅基地数字化管理服务系统是省数字化改革的典型多跨协同场景。《省数字化改革总体方案》深化数字政府系统建设部分提出，“打造乡村振兴应用。围绕农业高质高效、农村宜业宜居、农民富裕富足的目标，集成和提升农村集体‘三资’管理、低收入农户帮扶、数字农合联等业务系统，建设农村集体‘三资’管理、农村财务管理、低收入农户帮扶一张图、农户走访信息核对和监察、为农服务资源协同等核心模块，运用农资产品经营主体、集体经济、低收入农户、农合联服务需要与供给等大数据分析，构建任务触发、规划部署、目标达成、绩效评估和督查反馈的执行链，以数字赋能乡村振兴，促进城乡融合发展。”在数字社会应用场景中提出，“聚焦数字社会，立足未来社区、数字乡村，有力支撑全生命周期公共服务跨部门协同，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、行有所畅、事有所便，更好满足群众对高层次、多样化、均等化公共服务需求，建设场景化、人本化、绿色化、智能化的美好家园。”这要求宅改整市试点必须以数字化技术和思维为切入点，将宅改工作与数字化改革结合起来，用新的思维方式和技术手段推动整市宅基地改革工作的开展和落实。 宅基地数字化管理服务系统建设是政府数字化转型的重点应用场景之一，是要按照省数字化改革总体要求，以“五探索、两完善、两健全”为基本原则，围绕宅基地全生命周期数字化管理和数据可视化决策服务应用，统筹运用数字化思维认知和技术，通过V字开发模型，经过任务分解、综合集成、迭代升级等步骤，基于地理信息和业务数据建立透明高效的农村宅基地全生命周期的数字化监管机制，全面推动农村宅基地规范化、图属化、智能化管理，汇聚宅基地数据开展宅基地价值评估和模拟退出利用，实现宅基地公开、公平、公正的阳光运行，提升宅基地业务服务能力。 二、项目建设内容 坚持整体智治理念，按照“大场景、小切口”和急用先行、成熟先行的要求，加强核心业务梳理，以一库一码为支撑，建设三大业务子场景以及领导驾驶舱。 一库-宅基地数据库 对数据进行清洗、整理、质检入库等，建立宅基地数据库，构建涵盖现状数据、管理数据、规划数据及业务数据的数据资源体系，支撑数据管理、业务办理、信息服务、资源共享的业务需求。 一码-一宅一码 以推动宅基地改革试点工作、响应数字化改革为指导，在工作机制、数据共享标准体系保障的基础上，通过码生成服务及维护服务，实现以“一码”为抓手打通农业农村内部各项业务系统，归集全链条数据，串联宅基地建房（公寓房）、退出、流转（租赁、出让、抵押、有偿选位）、登记颁证、案件办理等业务全流程，实现宅基地管理生命周期“一码大串联”，全方位拓展“一码管一宅”协同应用场景。 三大业务子场景 1）一件事办理 围绕宅基地“一件事”办理业务需求，统筹宅基地申请、受理审批、业务联办、办事跟踪、建房过程监管、违法举报、便民服务、综合管理等功能模块，实现涵盖新建、改建、扩建、移位、跨村建房、公寓房申请、宅基地退出等业务流程的统一管理，为农户提供便捷服务。 2）一张图管理 围绕宅基地智能化管理，构建一张图管理，