我国反家庭暴力法对未成年人权益保护问题研究.pdf

我国反家庭暴力法对未成年人权益保护问题研究 摘 要 家庭暴力严重侵害了人权，影响了家庭的和谐，危及了社会稳定。由 于传统观念的影响，人们长期以来都将针对妇女的家庭暴力的防治作为关 注重点，普遍忽视了未成年人遭受家庭暴力的严峻现状。由于遭受家庭暴 力的对象是未成年人，其身心发育尚不成熟，自我保护意识和能力欠缺， 对家庭的依赖性强，家庭暴力对其造成的危害往往更加严重，更应当引起 社会的关注。 《中华人民共和国反家庭暴力法》已于2016年3月1 日起施行，至今 已经施行有四年的时间，为打击家庭暴力提供了法律依据，但是随着实践 的发展，一些亟待解决的新情况凸显出来。各省在开展反家暴工作中，摸 索出了一些行之有效的做法，将其提炼为实施细则，提高了可操作性，促 进反家庭暴力工作的规范化、法制化。为了最大限度得保护遭受家暴的未 成年人的合法权益，通过反家庭暴力法在刑事案件和民事案件的实施现状， 笔者发现了反家暴法在保护未成年人权益方面存在着一些问题有待予以完 善，比如 “保护难”--对未成年人遭受家庭暴力的范围界定模糊； “发现 难”--强制报告制度实施性不强；“预防难”--人身保护令的规定不全面： 不仅代为申请保护令的主体范围窄、救济内容单一，而且举证门槛高、执 行力度不够； “安置难”--庇护所制度作用有待发挥； “撤销难”--监护 权撤销的提出主体模糊等。 通过借鉴境外较为成熟的反家暴经验，结合我国国情和反家庭暴力法 现实运行中的实际情况，提出对未成年人权益保护的五项完善建议：一是 IV 摘要 精准界定未成年人遭受家庭暴力的范围，将性暴力、照顾不周、目睹家暴 行为纳入规制范围之中，从目的正当性、手段必要性、行为合比例性厘清 了父母的惩戒权与家庭暴力间的界线；二是通过对报告主体进行分类，明 确不同报告主体的责任。对于有强制报告义务的特定主体违反该义务就应 受到处罚，造成的严重后果，只是作为加重处罚的依据。同时为了打消其 顾虑，增加善意误报的免责条款。对于一般公众主体建立奖励机制用以增 强强制报告主体的实施性；三是通过增加知情单位为代为申请人身保护令 的主体；扩充人身保护令的救济措施增加 “限制监护权行使令”、 “探望 权限制令”、 “给付未成年子女的抚养费、教育费、医疗费等令”、 “干 预令”等内容；通过采用举证责任倒置，采纳 “可能性较大”的申请标准， 扩大可采纳证据的范围以此降低申请人身保护令的举证标准；通过增加公 安机关作为执行机关，确立依执行内容不同由法院、公安机关分别执行涉 及财产、人身方面的保护令执行方式,引入信用惩戒机制以强化执行力度等 四个方面完善人身保护令的规定；四是通过立法强制设立庇护所并配强涉 及未成年人的配套设施，降低其入住门槛，注重其隐蔽性以发挥庇护所制 度作用；五是通过明确监护撤销的提起主体，增加检察院为诉讼主体，赋 予法院依职权撤销监护权资格来完善监护权撤销制度。以期在修订反家暴 法或制定实施细则时，立法者能考虑到未成年人的特殊情况，对未成年人 的保护实现 “广覆盖”和 “精准化”。这对于维护未成年人利益、促进家 庭和社会和谐具有重要意义，也能彰显我国社会主义法治文明。 关键词：未成年人；家庭暴力；反家庭暴力法 V 我国反家庭暴力法对未成年人权益保护问题研究 目 录 引言1 一、未成年人遭受家庭暴力的理论分析3 （一）家庭暴力的厘定3 1.家庭暴力的概念3 2.家庭暴力的特征3 3.家庭暴力的分类4 （二）未成年人遭受家暴的特殊性分析4 1.作为受暴对象的未成年人4 2.未成年人遭受家暴的特征4 （三）相关权利的关联分析6 1.与家庭教育惩戒权的界分6 2.与监护权的关系6 二、我国反家庭暴力法对未成年人权益保护的现状7 （一）我国反家庭暴力法的立法现状7 1. 《反家暴法》的相关规定7 2.地方性法规对 《反家暴法》的