第七章非关税措施.pptx

第七章 进口保护政策：非关税措施本章主要内容：?非关税壁垒概述?非关税壁垒种类?非关税壁垒的效应第一节非关税壁垒概述 一、非关税壁垒概念（Non-Tarriff Barriers，NTBs）种类繁多，适用范围广二、非关税壁垒特点1、灵活性2、有效性3、隐蔽性4、歧视性5. 针对性6、直接性三、基本形式与分类1. 直接数量限制（最普遍和基本的形式）2. 财政性的贸易保护措施如生产补贴、出口补贴等3. 行政性的和技术性的贸易壁垒（如反补贴、反倾销、技术标准要求等）具体又可分为直接非关税壁垒和间接非关税壁垒。见下表所示：非关税壁垒的形式及分类、直接性的贸易限制措施（一）数量性的；1、进口配额；2、出口配额；3、自愿出口限制；（二）财政性的；1、生产补贴；2、出口补贴；3、出口信贷（三）行政性的；1、进口许可证；2、出口许可证；二、间接性的贸易限制措施（一）财政性的；1、地区补贴；2、国有企业补贴；（二）行政性的；1、健康和安全规则；2、环境控制；3海关评价程序；4最低限价或最低价格保证；5反倾销和反补贴程序；6、歧视性的政府采购等第二节 非关税壁垒主要种类 一、进口配额制1.定义（Import Quota）一国政府直接限制进口商品的数量或金额的一种手段。具体做法：政府规定某种商品在一定时期的进口数量或金额，限额以内的货物可以进口，超过限额的货物禁止进口或征收较高的附加税乃至罚款。进口配额制2.分类（2）关税配额按商品进口来源分全球关税配额国别关税配额按征税目的分优惠性关税配额非优惠性关税配额（1）绝对配额全球配额国别配额协议配额（双边配额）自主配额（单方面配额）进口商配额进口配额制配额和关税的比较（1）关税是间接保护本国市场，配额直接保护本国市场，即配额比关税更有效地控制进口（2）实施配额更灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量；（3）配额给政府更多的权力；（4）配额比关税承受相对小的国际贸易自由化压力。（5）配额会引起进口产品质量的上升。二、“自愿”出口配额制 1、定义（ Voluntary Export Restriction） 是指商品出口国在进口国的要求或压力之下，自愿地限制某种商品在一定时期内的出口数量或出口金额。2、形式协定的自愿出口限制 非协定的自愿出口限制 “自愿”出口配额制 3、与进口配额的区别（1）从配额的控制方面；（2）从配额的表现形式；（3）从配额的影响范围；（4）从配额的适用时限。三、进口许可证制 1.定义： 是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。它实际上是进口国管理其进口贸易和控制进口的一项重要措施。进口许可证（Import License）是政府颁发的凭以进口的证书。进口许可证制 2.种类（1）进口许可证按其与进口配额的关系划分a.有定额的进口许可证 b.无定额的进口许可证 （2）按进口商品的许可程度划分a．公开一般许可证（open general license-OGL）b.特种进口许可证（specific license-SL） 四、外汇管制 1、定义外汇管制（Foreign Exchanged Control），也称外汇管理。是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来控制商品进口，平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。2、方法（1）数量性外汇管制 （2）成本性外汇管制 （3）混合性外汇管制五、进口押金制度 定义进口押金制（Advanced Deposit System）又称进口存款制，即进口商品时，进口商必须按进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存放一定的现金。目的增加进口成本，从而达到了限制进口的目的。 六、最低限价最低限价制（minimum price），是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。七、禁止进口禁止进口（prohibitive import ）：是进口限制的极端措施。当一国政府认为一般的限制已不足以解救国内市场受冲击的困境时，便直接颁布 法令，公开禁止某些商品进口。 八、各种国内税的征收国内税（internal taxes）是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种税 。 这意味着对进口商品除征正常的关税外，还要加征各种国内税。增加税负，降低进口商品的竞争力。九、进出口国家垄断 1.定义（State Monopoly of Import and Export），也称国营贸易，是国家对某些商品的进出口规定由政府机构直接进行经营，或者把商品的进出口的垄断权给予公营企业或国有企业经营。2.种类（1）烟酒 （2）农产品 （3）武器 （4）石油 十、歧视性政府采购 Discriminatory Government ProcurementDGP指