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城市园林绿化论文绿化经济管理论文 浅议城市园林绿化经济管理效益 [ 摘要 ] 由于近年来国家大力建设园林化城市的带动，城市园林 绿化已经成为一门新兴的环境产业。在国家法律、法规的调控下，城 市园林绿化与经济发展形成了相互促进、 互为基础的态势， 也从中显 示着古老园林的崭新魅力。 [关键词 ] 城市园林绿化 经济管理 1 时代特征 近年来，我国城市绿地面积增长很快，成就的取得，归功于全民 环境觉悟的提高，增强了绿化祖国的自觉性；国家法律、法规，把绿 化建设列为各级政府的职责，并且规定为各行各业以及公民的义务； 在城乡建设中，把绿化列为必须同步进行的建设项目之一。 总的来说， 在国家法律、法规的调控下，绿化事业与经济发展形成了相互促进、 互为基础的态势。 当今绿化事业的实践， 比过去任何时期都要丰富得 多、精彩得多，不但出现了量的增长，而且形成了质的变化。 2 产业化和权益平衡 2.1 城市绿化是一门新兴的环境产业 城市绿化的建设过程、功能要求和经营目的，与林业有所不同， 但都是生产建设的组成部分， 一个是以取材为主， 一个是以环境保护 为主。城市绿化是对社会环境资本的投入，其经济回报是多方面的， 而且是十分丰厚的。 (1)绿化建设所投入的绿化材料，在合理的养护下，将不断增加 物质量，为社会积累财富。 在绿化材料物质量积累的同时，发挥着越 来越大的环境效益。其优化环境质量，提高人民生活水平的功能，形 成提升城市以及社区价值的砝码。 (2)绿化的环境功能，是潜在的生产力，融合在社会生产的全过 程中，作为一项重要的环境资本，是可持续发展的保障条件之一。许 多城市和社区出现了 “以绿引资，因绿兴市 ”的连锁反应，因环境改善、 景观美化，而招来投资者、旅游者，繁荣了经济。 (3)城市绿化形成的 “经济波澜 ”渗透在社会经济和人民生活的各 个方面。绿化建设所形成的经济动力，涉及许多经济领域。除了投资 者直接受益以外， 对社会经济的拉动作用是很大的， 只要进行综合核 算，其经济效益将大大超过投资额。由于经济效益的诱导效应，提高 了投资主体的 “绿化觉悟 ”，推动了绿化建设的自觉性、主动性。 2.2 权益的平衡问题值得探讨 城市绿化所形成的环境效益， 不受疆域的约束， 无论投资者还是 非投资者， 都可以不受限制地在自然空间里均衡地得到享受， 由此形 成了环境效益普遍性的特点。 市民作为纳税者， 享受绿化的环境效益 是合情合理的。 但是， 当某些经济实体因城市的绿化环境使他在经济 活动中受益时， 他不需要通过市场付出代价， 又形成了绿化经济效益 外部性的特点。 对那些没有依法负担应有的绿化建设任务或没有达到 法定绿化数量的单位来说， 实际是他们占用了社会的环境资源。 对这 类单位应该以环境评价、计量为标准，他们应该向社会做出补偿。把 外部化的经济成本转向内部化， 才能从利益驱动的高度， 调动其绿化 建设的自觉性、主动性。同样，某些依法进行了环境绿化建设达到或 超过法定指标的单位，他们投入了土地、资金，对城市绿地系统做出 了贡献，他们是城市环境质量的生产者。 政府对这类单位在税费负担 方面给以优惠才比较合理。 3 绿化管理法制化 法制建设是管理能力的建设。 法制建设的出发点， 在于以立法的 形式把城市绿化规划目标化作具体任务， 落实到社会各项经济活动中 去。管理机关的职权是法律赋予的， 管理者