国外中小企业发展.pdfVIP

一、建立专门的行政主管部门 美国于 1953 年根据小企业法案成立了小企业管理局，负责制定和执行政府 的小企业政策，向小企业提供服务和帮助。 日本政府在 1948 年设置了中小企业厅，并在通商产业省的九个地方有派出 机构，各都、道、府、县也设立了商工科或中小企业科，形成了从中央到地方的 全国性的中小企业行政组织网。 德国对中小企业的管理机构主要有两类：一类是官方正式的常设办事机构， 如联邦经济部小企业秘书处、 联邦经济合作部、 联邦研究与技术部； 另一类是官 方特 殊的常设办事机构，如适应《反限制竞争法》的制定而设置的《联邦卡特 尔局》及《国家托拉斯局》等。 英国政府于 1971 年在工业部内设立小企业局，任命一位专门负责小企业事 务的大臣。 1978 年，政府为了鼓励合作社类小企业的发展，又在工业部门内设 立了合作发展局，并在全国建立了 70 多个地方合作发展机构。 二、建立完善的社会服务体系 美国由小企业局、州政府、私人机构、教育界共同建立小企业发展中心，并 设立了 57 个州中心、 960 个分中心和地区办公室，组成一个网络。小企业发展 中心通过分布在各州的中心和分中心向小企业提供各种咨询、 培训和技术援助等 " 全方位 " 服务。 日本政府在全国 47 个都道府县和 12 个大城市设立了中小企业指导所， 为中 小企业提供企业诊断和经营指导， 每年诊断和指导的案件超过 3 万件。政府还建 立 了中小企业贷款保险公司、贷款担保公司和专门为中小企业提供完整的金融 服务体系，解决中小企业信用薄弱、获得贷款困难的问题。 意大利是闻名世界的中小企业国家， 中小企业约有 130 万家，生产的许多产 品在国际市场上享有盛誉， 具有较强的国际竞争力， 这和该国采取一系列促进中 小 企业技术创新的政策和措施分不开。 意大利各地政府设置了专门的服务机构， 这些机构大多有自己的实验室， 向不同行业、 不同层次的中小企业提供不同形式 的服 务。以适应技术创新的需要。 三、制定扶持中小企业发展的政策和法律法规 美国： ⑴ 通过立法规范市场行为，确保小企业有公平的竞争环境。美国参众两院 十分重视小企业的发展， 参院 17 个常设委员会中有一个小企业委员会， 众院 21 个常设委员会也有一个小企业委员会， 联邦政府 （白宫）也专门设有小企业委员 会。他们专门负责小企业有关问题的立法。 美国在 1953 年就制定和颁布了 《小 企业法》，规范、保护和扶持小企业的发展， 1999年参众两院讨论、通过的有 关小企业的法律就有 29 项之多。 ⑵ 通过财政、 税收、 金融等政策扶持中小企 业技术创新和发展。 对小企业 技术创新支持政策， 是美国小企业政策体系的重要组成部分。 在财政上对小企业 的扶持主要是建立小企业创新发展计划，要求政府有关 机构每年向该计划拨出 经费，支持小企业从事科研开发。 自 1983 年起， 小企业每年可获得近 40 亿美元 的经费支持。 在金融政策方面， 美国 《小企业法》授权小企业管理局作为小企业的借贷担 保人，向小企业提供各种不同形式的借贷担保。 1980-1990 年小企业管理局总共 提供了 18 万笔、 310 亿美元的贷款担保。 在税收优惠方面， 1981 年美国颁布《经济复兴税法》，对过去的税法作了修改， 其中有关小企业的个人所得税率下调了 25%。