2021年江苏开放大学西方行政制度实践作业.doc

2021年江苏开放大学西方行政制度实践作业 2021年江苏开放大学西方行政制度实践作业 PAGE / NUMPAGES 2021年江苏开放大学西方行政制度实践作业 江苏开放大学 形成性考核作业 学 号 姓 名 课程代码 110061 课程名称 西方行政制度 评阅教师 第 3 次任务 共 4 次任务 江苏开放大学 《西方行政制度》形成性考核作业3 ——实践性环节（调研报告：浅议西方行政制度与国内行政制度） 得分 教师评语 及评阅时间 规定： 以“浅议西方行政制度与国内行政制度”为题，通过社会调研，撰写一篇调研报告，规定观点对的，条理清晰，论证有力，言之有物。 内容环绕本课程所学知识和你调研成果，通过生动语言和真实感受，反映你对西方行政制度和国内行政制度既有认知，并联系中华人民共和国特色社会主义实践，谈谈你对如何对的对待西方行政制度结识。 格式规范，报告提交须保存封面及得分评语表格，字数不得少于1500字。 不得抄袭，完全抄袭者作0分解决。 格式： 题目：浅议西方行政制度与国内行政制度 班级 0015 学号 姓名 吴培俊 当前国内正处在深化行政体制改革、建设社 会主义法治国家挑战和机遇期， 通过对这门课程学习我全景式地理解中西方 行政制度内容，同步也对中西方行政制度不同有了些肤浅结识和理解。 书中探讨了西方行政制度源头，分别讨论了英国、法国、美国和日本等国行 政制度以及西方行政制度演变趋势。 同步还比较和分析了中外政府制度区别 和联系，中西方由于在历史老式、地区空间、民族心理、文化风俗等方面存在很 大不同， 因而比较中西方行政制度异同，可为国内行政制度建设提供有益借 鉴。 在国内， 由于政府是公共行政权直接掌握和行使者，是各类重要社会资源 实际拥有者，又拥有庞大官僚体制。而工作于政府组织内行政人员，其工 资福利直接来源是政府； 其行政活动中心是环绕着政府展开。中华人民共和国老式封 建思想意识，政府职能重要是统治职能，规定全国上下都一致服从政府统治， 全社会资源都服从政府统一支配，政府意志主导一切，所有大小行政官员 都是为政府组织统治服务。 以上种种因素容易导致一种错位， 由 “为公民服务” 倒错为“为政府服务，为上级服务” 。这种政府本位规定公民去适应和服从政府 和公务人员管理， 而不是规定自己去适应和以便广大公众。它还导致了一种行 政实践评价原则倒错， 凡是适应政府行政组织系统就是善， 反之就是恶。 在西方国家，契约观念历史久远，并且进一步人心。在西方观念中，人民与政府是 一种授权与被授权契约关系， 它规定着政府与公民间在权力与义务方面双向 依存关系。 在这种关系中就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行 使权力基本； 二是通过纳税予以政府经济支持，同步公民也自然盼望能从政府 那里获得相应回报。就政府而言，它在获得公民政治和经济支持同步， 必要按契约规定提供令公民满意服务。 今天国内行政制度还很不完善，反思中西行政文化差别，借鉴西方以“法 律至上” ， “法律制约权力”和“公民意识”当代行政文化，对国内行政制度建 设具备极大推动作用。 1、加快社会保障制度法制化进程 完备立法是保证社会保障秩序正常化制度保证。针对国内当前现状， 亟待解决是要强化社会保障立法工作， 并使之成为中华人民共和国现阶段法制建设重点 工作之一。 在立法环节上，可以借鉴德国经验，分清主次、先后，先对社会保障进行整 体立法， 然后再针对国内社会经济发展详细状况就社会保障各个分支及详细 方面进行单行立法。一方面，全国人民代表大会应尽快制定《中华人民共和国社会 保险法》 ， 并将该法确立为中华人民共和国法律体系中一部独立法律，将已经形成原则、办法和办法上升为一定法律细则，用法律来界定和规范社会成员保障行为， 保证社会保障工作有法可依。 社会保险法内容应当与其她法律部门立法内容相衔接， 以保证社会保障法律规范有效实行；通过立法解决社会保险费征缴 问题，对欠缴、拒缴社会保险费，追究相应法律责任。这是防范社会保险基 金支付风险重要法律手段； 通过立法建立社会保险基金安全投资机制，强化 投资监管办法，保证社会保险基金保值增值；通过立法，健全社会保障司法 机制。条件成熟时，可借鉴国外普遍实行专门法院，对拒不缴纳法定社会保 险费、拒不履行支付保险金义务、不合法使用保险基金行为人，依法追究其民 事、行政和刑事责任；通过立法，理顺社会保障管理体制，解决分散、多头管理 问题。 2、建设高素质社会保障队伍 社会保障工作涉及到每个公民切身利益， 由于其工作性质特殊性和复杂 性,决定了从事这项工作人员必要