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卫生人才队伍发展规划 第一节　人才配备 到2020年，每千人口执业（助理）医师数达到3.08人、注册护士数达到3.85人、公共卫生人员数达到0.83人，医护比达到1∶1.25，市办及以上医院床护比不低于1∶0.6，人才规模与我市人民群众健康服务需求相适应，城乡和区域医药卫生人才分布趋于合理，各类人才队伍统筹协调发展。 一、医院。以执业（助理）医师和注册护士配置为重点，以居民卫生服务需求量和医师标准工作量为依据，结合服务人口、经济状况、自然条件等因素配置医生和护士的数量，合理确定医护人员比例。按照医院级别与功能任务的需要确定床位与人员配比，承担临床教学、带教实习、支援基层、援外医疗、应急救援、医学科研等任务的医疗卫生机构可以适当增加人员配置。 二、基层医疗卫生机构。通过基层在岗医师转岗培训、全科医学规范化培训等方式，多渠道培养全科医生。到2017年，每万名城市居民拥有2名合格全科医生，其中每个乡镇和社区卫生服务中心至少配备1-2名全科医生。到2020年，在全市初步建立起完善的全科医生制度，基本实现城乡每万名居民有3名合格全科医生，其中每个乡镇和社区卫生服务中心至少配备2-3名全科医生，每个社区卫生服务站至少配备1名全科医生。2020年大连市基层全科医生队伍发展目标详见附件14。每千人口配置1.2名乡村医生。 三、专业公共卫生机构。到2020年，每千人口公共卫生人员数达到0.83人，各级各类公共卫生人才满足工作需要。 疾病预防控制中心人员原则上按照人口1.75/万人的比例核定，地域面积在50万平方公里以上且人口密度小于25人/平方公里的地区，可以按照不高于本地区常住人口3/万人的比例核定。其中，专业技术人员占编制总额的比例不得低于85%，卫生技术人员不得低于70%。 按照“权责一致、编随责增、人事相宜、保障履职”的原则配备，充实卫生计生综合监督行政执法力量，保证综合监督行政执法工作正常开展。要按照专业、稳定、高效原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，科学核定监督执法机构编制，加强执法力量。对符合参照《公务员法》管理条件的，按照国家规定及审批条件，申报参照《公务员法》管理。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院和卫生防疫保健站等基层医疗卫生机构聘用卫生监督协管员，试行在每个单位至少聘用2名卫生监督协管员，同时可在社区卫生服务站或村卫生室聘用1名卫生监督信息员。 　　每10万人口精神科执业（助理）医师数量不低于3.8名，专业精神卫生机构应当按照区域内人口数及承担的精神卫生防治任务配置公共卫生人员，基层医疗卫生机构普遍配备专职或兼职精神卫生防治人员。2020年全市各行政区域每10万常住人口精神科执业（助理）医师数量配置标准详见附件15。 　　妇幼健康服务机构应当根据当地服务人口、社会需求、交通状况、区域卫生和计划生育事业发展规划以及承担的功能任务等合理配备具有执业资格的专业技术人员，提供妇女保健、儿童保健和计划生育技术服务。市、县级妇幼健康服务机构中卫生技术人员比例应当不低于总人数的80%。　　血站卫生技术人员数量应当根据年采供血等业务量进行配备。 　　急救中心人员数量应当根据服务人口、年业务量等进行配备。 第二节　人才队伍培养 一、完善医学人才培养体系。坚持医教协同,加强临床医学人才培养。进一步完善住院医师规范化培训制度,到2020年，基本建立住院医师规范化培训制度，所有新进医疗岗位的本科及以上临床医师均接受住院医师规范化培训。推进专科医师规范化培训制度，探索建立公卫医师规范化培训和护士培养制度，完善培训体系和运行模式, 以需求为导向加快专业人才培养。改革完善继续医学教育制度，加强继续医学教育的针对性和有效性，创新教育模式及管理方法，强化职业综合素质教育和业务技术培训。基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的具有中国特色的标准化、规范化临床医学人才培养体系。院校教育质量显著提高，毕业后教育得到普及，继续教育实现全覆盖。建设一支高端引领、结构合理、以专为主与一专多能相结合的高素质卫生计生监督人才队伍，满足卫生计生综合监督执法的专业性、技术性要求。 二、加快紧缺人才队伍建设。探索建立紧缺人才预警和管理机制,定期发布紧缺人才目录和各专业人才紧缺指数。推行支持紧缺专业人才职业发展倾斜政策, 完善收入分配激励机制。坚持医教结合, 强化梯队建设，开展转岗培训，探索建立院前急救、精神卫生、儿科、全科、村医紧缺人才订单式培养长效机制。成立大连市医学会全科医学专科分会，推动三级综合医院设立全科医学科。完善住院医师规范化培训鼓励政策，扩大紧缺专业住院医师规范化培训招生规模，积极支持新录用医学毕业生参加紧缺专业学习。 三、强化基层人才队伍建设。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，以加快全科医生队伍建设为重点，通过有效实施全科医生转