如何有效发挥党组织的作用(ppt56).pptx

如何有效发挥党组织的作用 -----; 1995年4月，中国科学院党组制定并颁发了“所长负责制”等四个条例。 ; 认真贯彻条例 ， 积极探索新时期党的工作方式， 党政配合，共同推进单位的改革发展，为此提供了思想、政治和组织保证 。; 在实行所长负责制的条件下，如何有效发挥党委的政治核心作用，加强党政配合，共同推进研究所的改革发展？ 结合七年来的实践，谈一些初步的认识与体会：;;民主集中制; 基本的领导体制及其特征大体上可以划分为三类 “一长制”：权力集中、决断迅速、责任分明、效率较高。缺陷是权力高度集中于个人，而个人的知识、智慧和才能是有限的，仅凭个人才智无法完全保证权力使用的合理性。 委员会制：重大问题决策须由集体讨论，按照少数服从多数的原则表决决定。有利于集思广益，决策周详、审慎，可以避免个人专权。缺点是权力分散，责任不明，决策缓慢，效率不高。政治学者指出：多数人的意见虽然不能完全保证产生最好的结果，但它一定能保证避免最坏的结果出现。 首长负责制 ：行政首长赋有决策的全权。在此体制下，正职与副职之间是上下级关系，副职向正职负责。决策中，行政首长要征求各方面意见，集思广益，但最终由行政首长个人做出决定。 ; １９８２年以前， 我国各级政府大体采取“合议制”（即委员会制）的领导体制，由委员会集体表决做出决策。这种方式有发扬民主的一面，但在集中方面却容易导致议而不决和责任不清的弊端。; 党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“现代企业分工细密，生产具有高度的严密性，技术要求严格，协作关系复杂，必须建立统一的、强有力的、高效率的生产指挥和经营管理系统。只有实行厂长负责制，才能适应这种要求。” ; 三种领导体制各有特点： 最难把握的是行政首长负责制。为了决策科学，必须使决策过程充分发扬民主，同时，又要求首长善于集中。实行首长负责制，不是不要民主，而是充分体现和善于运用民主原则。“个人说了算”，不是真正的首长负责制，因为它偏离了决策民主的原则，走向了“一长制”； “凡事大家表决通过”，也不是真正的首长负责制，因为它放弃了首长的决断权力，等同于委员会制。 两种偏向都是对首长负责制的误解 ;首长负责制与委员会制的相互借鉴; 我院自1985年以后，根据中央的要求，改变了原领导体制，实行了所长负责制。 1995年4月，中国科学院关于所长负责制条例的颁布，对于所长的定位更加明确： “所长是研究所的管理者和重要决策的决定者，是研究所的法定代表人，对中国科学院院长负责，其主要职责是根据形势的变化，做出有利于研究所发展的正确决策”。;所长实施决策过程中 （所长负责制体制）; 曾经合作过的研究所长，能够坚持民主集中制原则，在决定重大问题前，注意动员班子成员发表看法，特别重视听取党委的意见，发挥党委政治核心、调查研究的优势，在集思广益的基础上，做出比较符合实际的决策。;发展战略研讨; 实行所长负责制是符合市场经济条件下的一种行之有效的领导体制。 当前，在坚定不移的实行所长负责制领导体制的前提下，继续遵循民主集中制的原则，使之在实践中不断完善和发展，是加强和健全这一领导体制的关键所在。 ;;领导中心;如何全面理解和正确处理两者关系 ?; 新的历史时期，研究所工作的评价标准是“三个有利于”： “有利于科技事业的发展、有利于整体竞争实力的增强、有利于职工生活水平的提高”。 ; “三个有利于”是党政领导的共同目标，只是由于分工的不同，工作侧重点有所区别而已。 中心与核心不矛盾，两心变一心，党政不能搞成“两张皮”。纠缠于中心、核心，只能导致事业受到损害。 中国科学院各级领导干部思想上形成共识。 ; 如何在具体工作中加强党政配合，处理好新时期研究所党委和行政的关系 ？ 注重抓好三条： 制度建设 班子成员的思想政治素质 所长、书记的关系协调 ;首先，要从制度建设人手;制度建设： 近年来，地面站、过程所制定了明确的领导工作规则和实行重大决策的基本程序 即：认真听取职工群众或职工代表的建议；征求管理部门中层干部的意见；在全面听取各方面意见的基础上，领导班子集体讨论决策。在涉及职工利益的工作中，注意发挥职代会的作用；建立健全了咨询、决策、协调、监督和反馈的管理模式。 明确规定了党政领导的职责、权利、义务和党委参与决策的形式、程序，保证了党组织核心作用和党政关系的协调发展，促进了二心合一心。 ;研究所