中国物流园区运作的若干问题及建议.doc

中国物流园区运作的若干问题及建议 1、引言 随着屮国流通市场的全面开放，伴随着物流热的再次来临， 东部沿海城市纷纷加快了现代物流业的发展速度和物流园区基 础设施建设步伐。例如深圳市推出《“十五”及2015年现代物 流业发展规划》，把现代物流业作为深圳的三大支柱产业之一， 将规划建设6大物流园区。上海市出台的《“十五”现代物流产 业发展计划》，提出着重发展陆、海、空三大物流和五个物流园 区，建设市内配送中心20个，市外配送中心3-5个，把上海建 成国际航运中心。甚至一些屮小城市也做出所谓的物流园区发展 规划，以及加大国际物流园区的建设力度等等诸如此类的报道。 物流园区如雨后春笋般在各地展开了一轮又一轮的建设开发热 潮，然而从当前物流园区的运行状况来看，大多的物流园区在建 成投运后经营困难，没有产生预期效益，相反的也给政府和当地 经济带来了不小的负面影响。物流园区运作应该采取什么模式发 展成为本文研究的重点。 2、物流园区的功能设计 物流园区是一家或多家物流（配送）屮心、物流服务经营者 在空间上相对集中的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物 流集结地。政府之所以热衷于物流园区的规划与建设，其初衷是 从城市整体功能出发，理顺城市客运、货运、商贸功能，为减轻 城市交通、物流和环境压力，满足城市物流要求，顺应物流业发 展趋势，实现“货畅其流”，在郊区或城乡边缘带主要交通干道 附近专辟用地，通过逐步配套完善各项基础设施、服务设施，提 供各种优惠政策，吸引物流（配送）经营者在此聚集，使其获得 规模效益，降低物流成本，同时减轻大型物流（配送）中心在市 中心所带来的种种不利影响。因此从这个意义上来讲，物流园区 的建设对于城市的发展大有裨益。一般来讲物流园区的主要功能 应当包括以下几个主要方面： 2. 1货物集散 货物集散功能是由物流园区内的货物集散中心实现的，货物 集散中心是物流系统化屮物流网络体系中的节点是一般物流基 本功能的充分表现。实现该层次的功能，需要盯应的物流基础设 施、设备。这其中包括： 仓库及货物仓储设施、设备；货物装卸搬运设施、设备；停 车场地及辅助性服务设施；办公场所及通信设备、计算机化管理 设备和其他辅助设施。要实现货物集散功能，最重要的是要有充 足的货源和充足的货流。 2. 2物流信息 物流信息是物流园区系统运作的中枢神经，是沟通物流网络 体系运行的血脉，也是进行物流过程调控的前提与基础，其功能 的实现必须依赖于园区的物流信息屮心。作为区域物流信息屮心 联结物流作业现场（包括运输与配送作业的车辆）与屮枢指挥功 能的基础地，除一般信息作业手段外，还需要相应的电子数据加 工处理设备，其核心内容就是信息咨询、配载服务、车辆调度等。 2. 3物流控制 物流控制功能是由物流园区内的物流控制中心来实现的。物 流控制中心是使物流各项功能有效协同起来运行的指挥调度和 掌握全局服务项目、业务量、服务质量、货物动向、车辆状态、 运营成本等的控制机构。物流控制屮心能使整个物流过程衔接起 来，形成动态管理的企业、区域、全国或国际物流网各体系，进 行物流链和客户所需耍的供应链管理。 作为园区物流控制功能是一个逐步完善和不断发展的过程， 随着社会经营环境的变化，物流控制功能将会随Z而变化。例如 随着物流的国际化全球化进程的加快，物流园区应将和其有关的 像际贸易、国际运办理、进出口商品检验等作业纳入到物流园区 的工作日程上来。 2. 4园区管理 一般来讲物流园区管理的主要职能包括：①组织编制园区物 流发展规划中长期计划和年度计划，并组织实施；②组织对现代 物流进行理论和政策研究、宣传推广，组织进行物流人培养、培 训；③负责制定园区总体布局规划，并组织和监督实施，组织和 监督园区基础设施建设；④负责全区物流企业的行业管理；⑤组 织编制联合运输计划，协调解决运输屮的重大问题，负责协调各 种运输方式的联运、重要物资和商品的紧急调运和各类站、场的 货物集散、疏运工作；⑥负责全区企业自备车辆的统筹协调工作。 3、中国物流园区运作存在的主耍问题 综上所述，物流园区在做好上述定位的同时，应当在建设和 运作方面下功夫。对于任何一个物流园区，其整体造价是相当昂 贵的。从披露的资料来看，投资规模几乎均在上亿元，例如北京 西南综合物流基地的规划面积为33. 3万平方米，预期投资100 亿元人民币。南京港龙潭物流园区规划面积758万平方米，一期 投资2亿元人民币。这样庞大的数字和规模完全交给政府来运作 确实是不现实的。但不难看出，这样带有一定政府工程的运作， 完全交给企业来运作也是不现实的。物流园区如何建设，如何规 划，如何运作成为当前物流界人士所关注的焦点。 3. 1经营业主职责不清晰 从物流园区的投资和经营情况来看，不少的属于地方政府的 形象工程，政府在这方面投资占了