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招标投标过程中的腐败问题 楼 招投标作为市场经济条件下一种比较成熟、高级和规范化的交易方式，在世界范围内已被 广泛地应用和推广。我国从 80 年代招投标制度引入以来，已走过了 27 年的光辉历程。这 27 年来，中国招投标领域得到了不断地扩展，从单纯的工程建设，逐步拓展到工程建设、 货物采购和服务行业等多个领域。招投标法律法规体系已基本形成，招投标行业群体也已 经逐步形成。 对工程招投标来说，招投标制度作为工程承包、发包的主要形式，在国际、国内的工程 项目建设中已被广泛实施， 它是一种富有竞争性的采购方式， 是市场经济的重要调节手段， 它不但为业主选择好的供货商和承包人，而且还能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场 机制，其本质特征是 “公开、公平、公正 ”和 “充分竞争 ”。 实施建设工程招标投标既是一项 “阳光工程 ”，又是从源头上预防腐败的一项举措。实践 证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快 工程进度的最佳办法。但是，近年来工程招标投标领域案件也时有发生，从查处的一些违 法违纪案件中，发现招标投标工作从报名、资格预审和招标投标操作的过程及事后的监督 检查等环节都存在着错位和缺位现象，同时也暴露出招投标工作体制和管理机制不完善及 法制不健全等方面的漏洞和薄弱环节。 虽然我国相继出台了各种相关的法律、法规，由于我国处于经济社会转型的特定历史阶 段，市场机制还不完善，行政体制改革还不到位，招投标工作中体制机制约束不健全、民 主法制监督不到位、行业自律管理不落实的现象还会继续存在。 关键词：招投标法；目前存在的问题；主要解决办法 一、目前存在的问题 通过调查，在实践中暴露和反映比较集中的问题主要有以下几个方面：项目管理者联盟 文章，深入探讨。 1、肢解工程规避招标。按照规定，造价 50 万元以上的建设工程必须招标， 50 万元以下 的工程可直接发包。 有些单位为了逃避招投标程序， 经常把造价 50 万元以上的工程进行分 拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。 2、控制信息限制投标。《招投标法》规定对招投标信息的发布作了明确的规定，但在 实际操作过程中，一些人常借口提高工作效率随意缩短信息发布时间，客观上造成了潜在 投标对象获知信息的不平等。考试大提供 3、设置障碍排斥他人。 由于现今基本建设管理体制还没有完全从 “计划 ”为中心转移到以 “项目 ”为中心，一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标，滥用权利，在 招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高 招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位。 4、假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投 标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审 核过程中也缺少相应的制约措施，致使假借资质、以他人名义报名的现象时有发生。 5、暗中勾结泄露标底。招投标过程中，标底的制定是确定中标单位的关键因素，因此 标底的保密工作至关重要。而实际工作中，由于具备标书编制能力的单位为数不多，加之 监管不到位，致使标底泄露现象时有发生，严重影响了投标对象的公平竞争。 6、签订合同偷梁换柱。按照规定，建设单位和中标单位应在中标后 30 日内在招投标办 的监督下按标书内容签订合同。 由于人手不足及管理上的松懈， 合同签订的监督并不到位， 也正是由于监督的缺位，使得合同签订过程中的一些违法违规行为得不到发现和查处。如 在借资质中标的情况下，签订合同的乙方并不是中标时的单位；而在建设单位和中标单位 串通的情况下，合同的价格并不一定按中标价签订，使得招投标工作仅仅流于了形式。 2010-3-23 11:00 回复