城乡公交一体化调研分析报告书.doc

城镇公交一体化调研汇报 “村村通”工程实施后，本市乡村公路网不停完善。怎样让农民愈加好地享受到交通发展带来好处？实现“城镇客运一体化，逐步推行城镇公交化”，把城市和乡村公共交通纳入到同一幅发展蓝图中才是问题处理之道。 实施城镇公交一体化也是推进新型城市化、统筹城镇发展关键内容和基础条件，是落实落实科学发展观，建设资源节省型、环境友好型社会关键举措。多年来，本市不停加大公共交通事业改革和发展力度，推进了城镇公交快速发展，为下一步本市全方面推行城镇公交一体化打下了基础。 为了当好市委、市政府推行城镇公交一体化健康发展参谋，8月4日至5日，本局一行7人在宋波副局长率领下赴莱芜市和邹平县学习考察了当地城镇公交一体化工程。现将调研情况综合以下： 一、莱芜市城镇公交基础现实状况 莱芜市辖莱城区、钢城区、1个省级高新区和5个省级园区，20个乡镇（街道办事处），1083个行政村（居），1266个自然村，面积2246.21平方公里，常住人口129.85万人。GDP完成546.33亿元，地方财政收入30亿元。截至现在全市公路通车里程3600公里。 莱芜市于10月成立了以市委常委、副市长为组长城镇公交一体化工作领导小组，并于11月开始全方面推开城镇公交一体化改革，利用一个多月时间完成了全市98条线路、347辆个体车辆收购工作：首先委托中介机构对每条线路、每辆车年纯收入和残值进行评定，依据评定价值和剩下经营期限由经营企业给原车辆经营者一次性经济赔偿。对以前更新车辆，赔偿价值为到期后车辆残值和剩下经营期预期收益（车辆残值为到期后残值，19座以下8年期1.5万元，6年期2万元，5年期2万元；20坐以上8年期2万元，6年期3万元，5年期2.5万元。）；对以后更新车辆，赔偿价值为车辆购置费用和2年预期经营收益。收购过程中，对要求期限内退出业户给一定奖励，逾期不予收购，经营期满收回经营权。此次收购过程每辆车赔偿15至50万元不等，累计花费7000万元，根据“政府计划指导，企业规范运作、自负盈亏”标准，全部由两家公交运行企业自筹资金支付。 现在莱芜市已初步形成城区、市镇、镇村公交三位一体城镇公交新格局：在延伸调整原城区公交线基础上，以莱芜城区为中心，设置根本和支线，根本是从市到镇（节点）线路，支线是从镇（节点）到村线路。客运价格实施“3、2、1”，即根本2元（12公里内）、3元，支线1元，发车密度为每10至60分钟一班。截止现在，已开通根本9条（2条环行线、7条辐射线），日发280个班次；14个节点（中转站）到村支线80条，日发798个班次。根据车型和路况相配套、同线车型统一标准，根本新上10米以上高级空调燃气车114辆，支线投放收购中小型客车92辆，全部实施公车公营、无人售票、全程票价公交模式。 此举关键为城镇居民进城下乡提供了巨大便利：平均票价由原来7.5元降至3.5元，客流量显著增加，比原来翻了近一番，平时天天达成2.5万人次，高峰时达成3.5万人次以上，仅次一项，每十二个月可为全市农村居民节省出行费用4000万元以上。 二、邹平县城镇公交基础现实状况 莱芜辖12个镇、4个街道办事处和一个国家级经济技术开发区，858个行政村，73万人口，版图面积1252平方公里。GDP完成540亿元，财政收入75亿元，其中地方财政收入36.58亿元。截至现在全县公路通车里程2600公里，其中县道185.4公里、乡道308公里、村道1979公里，公路密度达成每百平方公里207公里，全部行政村均通达等级路。多年来，邹平城市公共交通事业发展迅猛，现拥有各类营运车辆23000部，其中出租车473部，公交车282部，公交线路38条，全县853个行政村通上了客车或公交车，通达率达成99.5%。 邹平县于投资400余万元顺利完成了魏、码、台三镇34连客运班车改制，由县内客运班车顺利过渡为公交车运行，为城镇公交一体化奠定了基础。6月在长山镇开启城镇公交一体化试点工作：邹平县公交客运投资380万元，投入14辆公交车，新建站牌216个，新计划公交线路7条，覆盖长山镇107个村庄，惠及群众7.3万人，顺利实现了镇（办）农村公交和城区公交对接。 邹平县成立了以县委常委、副县长为组长城镇公交一体化工作领导小组，根据“统一计划、分步实施；整体推进、分级负责；面向群众、改善服务；公车公营、归口管理；政策扶持、优先发展”思绪和标准，全方面推开城镇公交一体化改革：借城区6条线路68辆公交车承包经营协议到期之机，县交通局主动协调公交企业和承包业户进行沟通，于2月12日达成了“经营安全押金全部退还承包业户，公交企业一次性补助承包业户每车10万元（含车辆残值及就业补助金等）收回公交车辆及相关手续，解除公交车承包经营协议”协议，收回了全部承包经营车辆，并全部实施公车公营。8月底，原挂靠在邹平县出租企业36辆县内客