水利施工中的安全监管.docx

水利施工中的安全监管 1 事故原因 一是水利工程规模较大，施工单位多，施工方法复杂。往往施工场地分散， 工地、料场之间运距较远，交通不便利，整个施工的安全管理难度较大。其次， 施工难度大，技术复杂，容易形成安全隐患。施工现场开挖基础面大，均为“开 敞式”施工，无法对现场进行封闭隔离，对设备、材料、人员的安全管理增大了 难度。第三，施工对象复杂繁多，管理形式千变万化。 二是监督工作的方式方法方面 ,存在重实体轻行为、 重现场轻资料、 重检查轻 执法等问题 ,监督工作的重点并没有真正的从重实物质量监督转移到质量安全行 为监督上来 ,制约了工程质量安全监督机构的工作实效性 ;其次监督人员自身素质 方面 ,由于监督人员来源于不同的工作岗位 ,素质参差不齐 ,加上缺乏统一严格的专 业和执法培训 ,部分监督人员工作效能较低 ,不能适应目前工程质量安全监管形势 的需要。 三是水利工程规模大 ,大量的土石方施工，要求机械化作业能力较强 ,存在机 械设备运转的不安全因素，如土石方运输设备发生侧翻、相互碰撞、陷车、刮碰 施工现场高压线等。其次，水利工程施工往往都是由一家总包单位和多家分包单 位共同完成的，施工现场分散，占线较长，交通不便，系统安全管理存在着安全 隐患。 四是水利施工行业对安全生产重视不够。在管理工作中，未能将水利施工的 安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大，对国 家有关法律、法规也未能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。施工现场布置 不合理、管理混乱，最终导致安全事故频发。其次，水利工程施工企业专职安全 管理人员很少，基本都是兼职安全管理人员，他们有相当一部分是没有经过专门 的安全生产培训、素质很低，远远达不到安全生产管理的需要，特别是劳动力用 工方面，大部分招收的都是农民工，他们的安全防护意识和操作技能普遍低下， 而职业技能的培训又远远不够，这样就给安全生产管理带来很大的难度。 2 避免事故发生的措施 一是安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大 局。搞好水利安全生产是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观和构建社 会主义和谐社会，实现安全发展和可持续发展水利的迫切需要，是各级水行政主 管部门、流域管理机构和水利企业、事业单位的重要职责。各单位要充分认识新 形势下做好水利安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性，以科学发展观统领全 局，坚持以人为本、安全发展的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针，以对国家和人民高度负责的精神，切实加强水利安全生产监督管理工作，促 进安全生产与水利的同步协调发展。 二是强化安全管理，做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强 烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位 管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的 问题。为此，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责 人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，追究相应领导的 责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否 决制”，促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性；其次，以人为本， 强化广大职工、民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变 成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全 的责任感。 三是加强安全生产宣传教育和培训，提高职工安全意识。各级水行政主管部 门和水利企业、事业单位要树立安全发展的理念，倡导安全文化，加强安全生产 宣传教育，利用多种宣传手段，广泛宣传安全生产，提高干部职工的安全意识和 遵章守纪的自觉性。要重点加强各级领导、安全生产管理人员、车船驾驶人员、 特种作业人员、防汛抢险人员和农民工的安全教育，杜绝违章行为。要开展形式 多样的水利安全生产宣教活动，营造安全生产的浓厚氛围，筑牢安全生产思想防 线，推进以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化建设。要严格执行现场作业 人员岗前培训、持证上岗制度，加强对职工的安全生产培训，特别要加强新职工 和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能，不得让未经安全教育 培训的人员上岗作业。 四是各单位要设置与生产经营活动相适应的安全生产管理机构和配备专职 或兼职安全生产管理人员；建立以安全生产责任制为核心的，包括安全管理、安 全检查、安全教育、安全奖惩、事故报告、应急救援和事故责任追究等安全规章 制度体系；加大安全生产投入，抓好安全生产源头管理和基础工作，不断完善安 全生产条件；加强水利生产和工程建设过程中的安全管理， 建立重大危险源检测、 评价、监控措施，防范各类安全事故；加强职业危害治理，为职工配备合格的劳 动防护用品，防止发生职业病。水利企业、事业单位主要负责人是本单