南通港总体规划（2018~2035年）环境影响评价报告书.doc

ADDIN CNKISM.UserStyle 《南通港总体规划（2018~2035年）环境影响评价》 第二次公示 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，《南通港总体规划（2018~2035年）环境影响报告书》（征求意见稿）已完成编写，现征求公众对本规划环境影响评价的意见。 1、规划概述及分析 1.1 规划概况 规划范围：南通市所辖沿江原如皋、天生、南通、任港、狼山、富民、江海、通海、启海港区和沿海原洋口、通州湾、吕四港区相关陆域、水域。 规划年限：基础年为2018年，规划水平年为2025年和2035年。 港口性质：南通港是推进长江经济带建设的重要战略支点，建设长江集装箱运输新出海口的重要依托，上海国际航运中心北翼核心港口；是全国沿海主要港口和长江三角洲区域综合交通运输体系的重要枢纽，长江沿线能源、原材料等大宗物资江海转运运输体系的重要节点；是长江经济带对外开放的重要门户，江苏省、南通市推进产业结构调整、实现高质量发展的重要保障。 港口功能：现代化装卸储存、中转换装功能、科学运输组织管理、临港工业开发、现代化物流服务、信息服务、综合服务等功能。 发展规模：预测南通港2025年、2035年吞吐总量分别为4.1亿吨、5.5亿吨；2025年、2035年集装箱吞吐量分别为500万TEU、1500万TEU。 岸线利用方案：南通港规划港口岸线167.6km，其中规划已利用111.5km，规划未利用岸线56.1km。其中沿江港区规划港口岸线86.2km，规划已利用岸线64.1km，规划未利用岸线22.1km；沿海港区规划港口岸线81.4km，规划已利用岸线47.4km，规划未利用岸线34km。 港口布局方案：共规划4大港区。沿江港区形成包括如皋港区、南通港区和通海港区的三大港区格局。整合原沿海洋口港区、通州湾港区和吕四港区为通州湾港区，整合后的通州湾港区将包括洋口作业区、通州湾作业区、三夹沙作业区、海门作业区及吕四作业区。具体港区布局情况见图1。 图1 南通港总体规划布局图 两轮规划的对比：（1）上轮南通港总体规划港口岸线216.57km，其中沿江121.07km，沿海95.5km。本轮规划缩减了岸线利用规模，原如皋、天生、南通、任港、狼山、通海、启海港区及沿海吕四港区部分港口岸线均进行调整退出。本轮规划退出上轮规划港口岸线71.85km，其中沿江退出57.7km，沿海退出14.1km。沿江退出现状港口岸线20.3km。（2）本轮规划将上轮规划沿江如皋、天生、南通、任港、狼山、富民、江海、通海、启海港区调整为如皋、南通、通海港区，将上轮规划沿海洋口、吕四、通州湾港区调整为通州湾港区。沿江港区加强了集装箱运输功能，新增了客运邮轮服务功能。（3）上轮规划陆域面积约360km2，其中沿江约107.18km2，沿海约253.5km2。本轮规划相比于上轮规划港口陆域面积有了较大程度的减小，其中沿江减小36.18km2，沿海减小166.5km2，合计减小202.68km2。相比于上轮规划，本轮规划围填面积约为48.8km2，缩减围填面积213.3km2。（4）上轮规划沿海锚地17块，面积约为181.5km2，本轮规划沿海锚地16块，面积约为203.76km2，相比于上轮规划面积增加22.26km2。 1.2 规划特点 南通港的特点主要为：（1）港口运输的货种结构发生变化，干散货运量占比逐渐下降，清洁货种比重上升；（2）原规划沿江、沿海港口岸线规模缩减；（3）规划港口总体布置注重资源整合和功能调整；（4）大幅缩减围填海规模，落实国家围填海管控要求；（5）大幅缩减液体散货泊位岸线规模，减少环境风险。 1.3 规划主要环境问题分析 规划主要环境问题为： （1）规划范围内各类涉水保护区与生态敏感区较多，对港口的水生生态环境保护提出了较高要求。 1）规划范围内鱼类资源较为丰富，分布国家级水产种质资源保护区2处、省级水产种质资源保护区1处，规划实施可能对保护区内水生生物及其生境造成不利影响。 2）规划沿江段分布有多处集中式饮用水水源保护区、清水通道维护区。部分岸线涉及饮用水水源保护区、清水通道维护区或距离饮用水水源地保护区、清水通道维护区较近，港区可能发生的环境风险事故，将污染饮用水水源地、清水通道维护区水环境，威胁沿江居民饮水安全。 3）规划沿江段均被划定为长江省级重要湿地，沿海也分布有省级重要湿地3处，规划实施可能对保护区生境和保护对象造成不利影响。 （2）规划新增陆域占地，不可避免将会对规划范围内的植被造成破坏，造成所在区域的植被生物量损失和生态系统服务价值损失。通州湾港区通州湾作业区规划实施过程中占用海域环境，以及并由此带来海洋生态及渔业资源损失。 （3）随着港口规模迅速扩大，港区生活污水、油污水、客运作业区污水等配套收集处理设施若不健全，垃圾