赣县管理所安全生产和应急“双基”建设活动实施细则.doc

赣县管理所安全生产和应急“双基” 建设活动实施细则 为切实加强赣县管理所安全生产和应急保畅“双基”（基层、基础）建设，促进安全生产形势的稳定好转，根据《江西省高速公路投资集团赣州管理中心安全生产和应急“双基”建设活动方案》统一部署，结合赣县管理所安全生产和应急保畅工作实际，特制定本细则。 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立安全发展，以人为本的管理理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕建设“畅通高效、安全绿色”现代交通运输业的目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础、基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反映快捷的交通运输安全生产和应急体系，为我省高速公路又好又快发展提供安全保障。 二、组织机构 成立赣县管理所安全生产工作委员会（简称赣县管理所安委会，另行下文）。安委会下设办公室，办公室设在养护站，由养护站负责安委会的日常工作。 赣县管理所安委会负责安全生产和应急“双基”建设活动的组织领导。 三、活动目标 通过开展“双基”建设活动，使赣县管理所安全生产和应急保畅的规章体系进一步完善，体制机制进一步健全，队伍素质进一步提升，安全生产责任进一步落实，科技和装备水平进一步提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势保持持续稳定。 四、主要内容 （一）加强制度和预案体系建设。 加强制度和预案体系建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的根本前提。 自2010年1月“赣州管理处应急指挥中心”挂牌成立，赣县管理所应急体系日趋完善；经过一年辖区道路的青年志愿者义务应急救援（52起）活动开展，赣县管理所应急体系步入常规化运转。 2010年6月赣州管理中心《安全生产管理手册》的编辑出版，赣县管理所在安全生产和应急工作制度体系建设上迈出了崭新的步伐，安全生产监管力度的加强和监管工作步入经常化轨道。 为此，活动期间我们重点要抓好以下两项工作：一是根据辖区工作实际，进一步完善与上级相关制度的衔接与充实；二是根据管养分离体制的落实，进一步建立健全与此相适应的、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系。 （二）加强体制、机制建设。 加强体制、机制建设是“双基”建设的关键内容，是做好安全生产和应急工作的重要保障。 一是健全管理体制。 根据赣州管理中心要求：赣县管理所设置安全生产和应急管理专门部门。为此，我们必须抓好以下工作的具体落实： 1、建立健全层级负责制； 2、明确机构职能和岗位职责； 3、保障人员足额配备； 4、保障工作经费落实到位； 5、加大责任考核和奖惩力度； 6、完善赣县管理所应急指挥体系，细化应急管理办法，进一步明确应急工作流程，使应急指挥更有力、执行更到位、效率更高效。 二是完善工作机制。 根据赣州管理中心《安全生产工作管理办法（试行）》，修订赣县管理所《安全生产工作管理办法》，在此基础上，抓好以下日常工作： 1、成立赣县管理所安全生产工作委员会（简称安委会）。 （1）建立健全安委会制度，明确安委会各成员职责。 （2）建立安委会例会制度，坚持每季度召开安委会工作会议，不定期召开安委会专题会议，通报安全生产工作情况，研究部署安全生产和应急工作。 2、根据赣州管理中心《安全生产监督检查办法》和赣县管理所《安全生产工作管理办法》，建立自查、督查制度，按层次和特点开展综合检查、专项检查、现场检查，加强安全生产和应急工作自查自纠力度。 （1）安委会对各站的安全生产情况，每季度进行一次考核；每月对容易发生重大安全事故的设施和场所（即安全生产重点防范部位）进行一次专项检查；对辖区养护施工现场不定期进行安全生产综合检查。 （2）安委会每星期开展一次安全生产现场检查。 3、建立健全信息报告和统计制度。 （1）安全生产管理部门，建立健全安全生产和应急基础信息登记台帐。具体包括： ①安全生产组织构架图表； ②安全生产管理人员基本情况登记表（包括安全生产和应急工作责任人联系方式等）； ③辖区重大危险源、重点防范部位基本情况登记表（包括辖区道路、桥梁、隧道、办公、生活场所等）； ④日常隐患排查与治理情况登记表； ⑤重要安全生产和应急设施、设备（含运输工具、装备、应急物资储备）登记表； ⑥应急救援队伍基本情况登记表（含青年志愿者、民兵预备役人员）； ⑦应急救援实施情况登记表。 以上台帐及时更新信息、并同时上报管理中心安监部。 （2）进一步规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的办法和流程。 三是完善应急联动管理组织体系。 在已建立的与辖区路政、交警联勤联动机制的基础上，重点加强与相邻路段路政、交警及地方政府的联动机制。明确各自的任务，落实各自的职责，促进工作的协调。 四是建立安全生产和应急工作评估制度。 加强科学设定评估指标的研究，初步完善安全生产和应急能力评估办法。根据