特大安全事故行政问责回应性探究_基于纸质媒体和网络媒体的比较分析_邢振江.pdf

DOI:10.19744/j.cnki.11-1235/f.2018.09.022 特大安全事故行政问责回应性探究 特大安全事故行政问责回应性探究* ——基于纸质媒体和网络媒体的比较分析 邢振江 摘要：本文构建了中国特大安全事故行政问责回应性 的类型、死亡人数有一定关系，与媒体对事故的关注度有 的分析模型，并在这一模型框架下，借助于搜集到的 关，也在一定程度上反映了政府对媒体的回应情况。被问 1998~2016年的一些特别重大安全事故的案例，运用 责人员的级别越高，说明事故影响越大，死亡人数可能也 SPSS 20软件，采用LOGIT分析方法，检验了事故死亡人 越多，媒体关注度越高，政府对社会的回应程度也就越高。 数、事故类型、媒体关注度等对是否有副厅局级以上人员 （三）数据来源与研究设计 被问责的影响。研究发现，纸质媒体关注度对是否有副厅 1.数据来源 局级以上人员被问责的影响不显著，而网络媒体关注度对 本研究搜集了1998~2016年间公开披露的一些特大 是否有副厅局级以上人员被问责的影响显著。这一探究 安全事故的案例作为分析对象。 表明，中国特大安全事故行政问责回应性有待改进，安全 主要是因为：（1）特大安全事故问责已经成为中国行 事故行政问责不仅要回应网络媒体，也应当回应纸质 政问责的重要组成部分。安全事故是指“因自然灾害、人 媒体。 为事故或者社会对抗等原因造成的对社会公众生命财产 关键词：行政问责 安全事故 回应 安全、公民权利、社会正常的生产运作等产生威胁的事件” （和洋，2014）。其中，特大安全事故是社会影响最大、最受 （一）问题的提出 社会瞩目的事故类型，《国务院关于特大安全事故行政责 目前学者们对安全事故行政问责的研究主要集中在 任追究的规定》对有关问责情形做了专门规定。因此，本 以下几个方面：事故问责的原则（杨立新，2008；葛立刚， 文研究特大安全事故行政问责的回应性，具有典型性。（2） 2010）、事故问责的制度和体系的完善（刘俊生，2003；王全 数据可信度高。本研究根据国家安监局网站的事故目录， 兴、汤云龙，2009）以及现实问责存在的缺陷（杨占科， 并以有关媒体报道为依据，搜集了1998~2016年一些特大 2011）这3个方面。诚然，这些研究对中国安全事故行政 安全事故案例，提取了有关文件中对事故的死亡人数、事 问责的学术研究和行政实践具有非常大的贡献，但是也存 故类型和处理结果等内容作为分析文本。 在某些不足之处，主要表现在：回应性得到重视，但很少有 2.研究设计 学者去研究问责对纸质媒体和网络媒体回应方面的差异。 基于中国特大安全事故行政问责回应性模型，本研究 因此，安全事故行政问责在回应媒体报道时是否兼顾 提出两个假设：一是纸质媒体报道数量、事故类型、死亡人 了网络媒体和纸质媒体？这一问题有待考证。 数会影响副厅级及以上人员被问责与否。二是网络媒体 （二）模型建构 报道数量、事故类型、死亡人数会影响副厅级及以上人员 本研究构建了一个行政问责回应性分析模型（如图1 被问