法律法规和环境标准.pptVIP

第三章 法律法规和环境标准 我国环境法律法规体系 （一）环境法体系 环境管理体系指在一定的范围内，按其内在联系将有关开发、利用、保护和改善环境的全部法律规范构成的一个有机的整体。环境法体系的建立有助于各种法律规范间互相配合、有层次而又互相协调，更好地发挥环境法的作用。环境法体系是我国法律中的一个子体系。我同现行的环境法体系结构，如图5-1所示。 1、国际环境保护公约 国际环境法规是国际法的一个新分支，它是调整国家间在全球性或区域性环境保护领域中行为关系的法律规范的总称，包括：有关保护环境的国际条约、协定、规章、制度、宣言及原则等。 我国已加入的国际环境保护公约主要有：保护大气和外层空间的《保护臭氧层维也纳公约》、《气候变化框架公约》，保护海洋及其生物资源的《防止海上油污染国际公约》、《油污损害民事责任国际公约》、《公海渔业及生物资源保全公约》等；动植物自然保护的《生物多样性公约》、《国际植物保护公约》、《面临灭绝危险的野生动植物国际贸易公约》等；另外还有《人类环境宣言》、《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》。 2、《中华人民共和国宪法》 宪法是我国的基本大法，是立法的基础，是指导性、原则性法律规范。国内一切法律法规，包括环境保护法，都是在宪法的原则指导下制定的，并不得以任何形式与宪法相违背。 我国宪法在环境与资源保护方面，规定了国家的基本权利、义务和方针。主要内容有： “国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家鼓励植树造林，保护林木。” “国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。” “一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。”“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。” 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织部必须遵守宪法和法律。 一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。宪法中所有这些规定，是我国环境保护法的法律依据和指导原则。 3、环境保护法 是指全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的规范性文件，可分基本法和单行法两类。 《中华人民共和国环境保护法》是中国环境保护的基本法。该法确定了经济建设、社会发展与环境保护协调发展的基本方针，各级政府、一切单位和个人保护环境的权利和义务。环境保护基本法是制定环境保护单行法的基本依据。 颁布单位： 全国人大常委会 颁布时间：2014-04-24 生效时间：2015-01-01 时效性：现行有效 环境保护单行法是对特定的资源保护对象和特定的污染防治对象去调整各自专门的环境社会关系而制定的规范性文件：单行法名目多、内容广，可归纳为“污染防治法”和“资源保护法”和其他。 1）污染防治法 这类法大多是污染控制法发展衍变而来的。一般按环境要求分类如：《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》。正在制定尚未颁布的污染防治法有《清洁生产法》、《荒漠化防治法》、《海洋污染防治法》、《辐射污染防治法》、《化学物质污染防治法》。 2）资源保护法 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国用水法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水士保持法》、《中华人民共和国农业法》等有关法律。 它们是环境保护法律体系的重要组成部分。 在我国其他法律中，也包含了合理开发利用、保护和改善环境和自然资源的内容，如《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国城市规划法》等，也可列入资源保护法的范畴。 3）其他部门法规中关于环境保护的要求 在我国行政法、经济法、劳动法、民法、刑法等其他部门法规中也包含了许多关于环境保护的要求。这些法规常见的有《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》以及一些经济法规。 如在《中华人民共和国刑法》第六章“妨害社会管理秩序罪”中第六节“破坏环境资源罪”中规定，凡违反国家有关环境保护的规定，应负有相应的刑事责任。 其他法规如《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国卫生防疫法》也与环境保护工作密切相关。 4、环境保护行政法 指国家和地方各级行政机关，为贯彻实施环境保护法律和方针政策而制定、审批和发布的行政决定、命令、章程、条例和办法等法规性文件。根据审批和发布的单位可分为： 1）由国务院发布的环境保护行政法规 2）由原国家环保部与国务院各有关部、委联合发布的环境保护行政规章