克拉玛依应急平台体系建设总体规划设计工作方案.doc

克拉玛依应急平台体系建设总体规划设计工作方案1 2009-4-9 为进一步加强应急平台建设工作，建立健全全市统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急平台体系，按照《新疆维吾尔自治区基层应急平台体系建设指导意见》和克拉玛依应急平台体系建设领导小组会议要求，现就加快推进全市应急平台体系建设总体规划，特制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照预防和应急并重、常态和非常态结合的要求，以业务为核心，以技术为手段，以管理为保障，依靠资源整合和应用创新，搭建统一高效的全市应急平台体系，为有效预防和应对各类突发事件提供先进的手段支持，提高我市应急管理能力和水平，促进全市经济社会又好又快发展。 二、工作机构 成立克拉玛依应急平台体系建设总体规划领导小组办公室，办公室设在市政府办公室，负责应急平台体系建设总体规划日常工作。成员由市政府应急管理办公室、市信息化办公室、市政府电子政务办公室、油田公司安全环保处、油田公司生产运行处、独石化公司生产运行处、克石化公司安全环保处、油田公司数据中心等部门单位组成规划设计工作组，按照国家和自治区应急平台建设的要求，对现有各类应急资源进行充分调研的基础上，结合克拉玛依实际，制定克拉玛依应急平台建设总体规划及设计方案，提交领导小组审查。 办公室主要职责：按照国家应急平台体系建设技术标准和《新疆维吾尔自治区基层应急平台体系建设指导意见》，负责审核克拉玛依市、中央驻市企业、自治区驻市单位和地方企业的应急平台体系建设技术方案并组织专家论证备案；负责与自治区与克拉玛依市、中央驻市企业、自治区驻市单位、地方企业和各区政府应急平台之间的技术衔接，按规划组织应急平台体系建设，协调解决应急平台体系建设中遇到其他的问题；指导协调克拉玛依市与各相关政府部门和企业单位应急系统的对接；负责监督应急平台体系的建设情况，并及时向领导小组报告工作进展情况；负责完成领导小组交办的其他工作。 二、工作原则 克拉玛依应急平台体系建设的总体原则是：“整体设计，满足各方，分工建设，资源共享”。 （一）应急平台体系建设必须符合克拉玛依数字城市建设的要求，按照“统一组织、统一管理、统一标准、统一技术路线、统一技术支撑”的原则组织实施。不论投资主体是谁，必须在严格执行克拉玛依应急平台建设统一技术标准和规范的基础上建设； （二）应急平台体系建设要符合本地实际，正确处理好政府与中央石油石化企业及地方企业之间的关系。要考虑与自治区、集团公司应急平台的衔接，向各区各部门和各石油石化企业二级单位延伸以及市政府与石油石化企业之间的相互衔接等问题，确保突发事件发生时统一指挥、联动救援的需要； （三）应急平台体系建设要注重数据库建设和应用系统建设。要建立和完善数据源单位建设基础数据机制，实现数据的整合与集中管理。要保证数据的安全，除建设统一的数据中心外，还要建设一个完整的数据备份中心。应用系统建设初期，功能不一定完备，今后在实际应用中可以不断升级完善。建设中每一步都要走稳，不能赶进度，避免重复建设。 二、工作目标 应急平台体系建设总体规划是应急管理的一项基础性工作。克拉玛依的应急平台建设涉及市政府和多家中央驻市石油石化企业，只有对的应急平台体系进行统一规划，做到上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通，才能为积极有效地应对突发事件创造条件，增强决策的科学性，提高处置的高效率，最大限度的减少损失，保护人民群众的生命和财产安全。 规划利用2-3年时间,基本建成以市政府应急平台体系建设为中心，以市政府有关部门应急平台和各区政府应急平台为基础，以中央石油石化企业应急平台为支持，具备突发事件监测监控、预警预测、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度和总结评估等主要功能,互联互通、资源共享、指挥统一、运转高效、管理有序、保障有力的全市应急平台体系，在预防和应对突发事件工作中发挥重要作用。 市政府应急平台是全市应急平台体系的核心，为市政府提供预防和应对突发事件手段支持，是全市各类应急资源共享和指挥调度的总平台，也是我市各级应急平台与自治区和中央石油石化企业应急平台（包括地方企业）连接的总枢纽。 中央石油石化企业应急平台和其他各类应急平台结合本单位实际建设，在满足本行业或本领域突发事件的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理需要，具备预测预警、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急和异地会商等功能，同时，按要求向市政府应急平台提供资源支持，并与自治区和市政府其他有关应急平台互联，共同构成我