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为建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础 建设社会主义新农村 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重 大历史任务。加强劳务输出，既可以转移农村富余劳动力, 增加群众收入，使群众生活宽裕起来，又可以使群众学到 技术，接受先进文化的熏陶，养成文明卫生习惯，促进乡 风文明。因此，在新农村建设中，要把劳务输出作为兴县 富民的重要产业，放在更加突出的位置抓紧抓好。 扶风是一个农业大县，全县农业人口万人，占总人口 的％,富余劳动力近15万人。近年来，我们采取多种措施 强化就业服务、促进劳务输出，努力把人力资源优势转化 为经济优势，取得了明显成效。去年全县在外务工人数达 到万人，实现劳务经济收入亿元，农民人均劳务收入684 元，占农民人均纯收入的3 5%,劳务经济已成为农民增收 的重要渠道。 就业是民生之本，扩大就业是政府的重要职责。2 00* 年，我们决心从以下四个方面加大工作力度，扩大劳务输 出规模，提升劳务输出的质量和效果，进一步做大做强劳 务经济，为新农村建设奠定坚实的物质基础。 、完善就业服务体系，搭建劳务输出平台 一是健全行政推动体系。县上成立由县级领导担任组 长，各乡镇乡镇长、有关县级部门主要负责人为成员的劳 务输出领导小组，对劳务输出工作全程服务、全程指导、 全程督查。坚持把劳务输出工作纳入乡镇年度目标责任制 考核范围，与各乡镇签订劳务输出目标责任书，进一步落 实领导责任，强化各级组织的支持、服务、组织、协调功 能。对劳务输出工作成绩突出的乡镇、劳动保障事务所和 个人大张旗鼓地进行表彰，最大限度地调动各级干部抓劳 务输出的积极性。二是完善就业培训体系。完善以县职教 中心、县就业培训中心、胜利技校为支撑，2 3所民办职业 技能培训学校抓特色，乡镇农业技术培训学校搞普及的劳 务输出培训体系，实施好农村劳动力转移培训阳光工程， 扩大劳务输出培训的覆盖面。坚持先培训、后输出，订单 培训和就业能力培训相结合，实用技术培训和从业素质培 训相结合，长期培训和短期培训相结合，滤布开展多行业、 多等级、多技术的培训，年内培训农民万人，培训输出率 达至080%以上，使外出务工人员由“体力型”向“技能型” 转变，提高“培训、职介、就业” 一体化服务水平。三是 强化支持服务体系。充实加强县劳动就业管理处、乡镇劳 动保障事务所、社区劳动保障工作站的工作力量，每个劳 动保障服务机构至少确定1名专职工作人员，每个村至少 配备1名劳动保障信息员，做到机构、人员、经费、场地、 责任五落实，进一步提升三级劳务输出网络服务水平。强 化公共中介机构的服务职能，充分发挥县劳动力市场、县 职介所、县人才交流中心等公办职介服务机构的作用，抓 好12个劳务输入基地建设，在广东、上海、苏州等劳务输 出目的地设立劳务输出办事机构，有效提高劳务输出的组 织化程度。对民办中介机构实施规范化管理，统一指导， 统一考核，统一奖惩，使之成为组织劳务输出的重要力 量。通过各方努力，形成政府引导、职业培训、中介连接、 基地输出的就业服务体系，搭建劳务输出的良好平台。 二、广泛开辟就业渠道，扩大劳务输出规模 一是强化宣传引导就业。采取举行劳务输出启动仪式、 外出务工人员送行仪式、开展劳务输出街头咨询活动、举 办劳务输出电视专栏，以及召开外出务工人员座谈会、让 外出务工者现身说法等形式，广泛宣传中央、省、市有关 劳务输出的政策措施，及时提供劳务输出信息，转变农民 就业观念，引导农村富余劳动力外出务工。在此基础上， 树立典型，鼓励创业，策划创业项目，提供创业资金，帮 助有能力、有胆识的外出务工人员创业发展。 二是政府服务组织就业。通过在春节等重大节庆时召 开返乡人士恳谈会，县级领导带队前往劳务输出目的地组 织召开“乡党会”，举办现场招工会，及时发布劳务信息， 为外出务工人员就业提供优质服务，确保农村劳动力输得 出、留得住。同时，开展“春风行动”，坚持把各项优惠政 策落实到基层，为外出务工人员办理旅途平安保险，对困 难务工人员提供援助资金。在农忙季节，各村成立帮扶小 组，帮助劳力少、收种困难的家庭及时收种，使外出务工 人员在外地能够安心工作。发挥政府主导作用和妇联、共 青团等群团组织的群众工作优势，组织妇女赴新疆拾棉花、 到本地及周边地区拾辣椒、摘苹果，通过短平快项目增加 农民收入。 三是加快小城镇建设和项目建设转移就业。坚持把小 城镇建设和项目建设作为促进就业的载体，加快以法门寺 景区、县城新区和绛帐工业基地为重点的小城镇建设步 伐，吸纳富余劳动力转移就业。通过实施法门寺综合开发 项目和县城新区建设项目，引进建设一批大项目，抓好法 门寺纸业、震华棉纺、汇凯纺织、建忠离子水等重点项目, 千方百计促进就业。 三、着力打造劳务品牌，提高劳务输出组织化水平 扶风建筑业比较发达，全县建筑企业有4