我國公路大眾運輸發展之回顧與展望(970103).ppt

我國公路大眾運輸發展之回顧與展望 主講人：林繼國 交通部運輸研究所主任秘書 97年01月03日 簡報內容 壹、前言 貳、發展大眾運輸必要性 參、我國公路大眾運輸發展政策與執行方案 肆、我國公路大眾運輸後續發展方案規劃 伍、我國公路大眾運輸發展課題與建議 陸、結語 壹、前言 聯合國「21世紀議程」中所涵蓋之「永續發展」概念，已經成為先進社會指標。追求運輸發展與環境保護之結合，已為運輸部門當前重要之課題。 隨著社會經濟持續發展，世界各國均面臨汽(機)車數量與使用量持續成長，造成都市及區域交通擁擠情況日益嚴重，以及運輸部門的能源消耗與二氧化碳排放量日益升高的問題。為有效解決運輸部門能源消耗與二氧化碳排放之問題，以及有效改善交通問題，世界主要發展國家無不積極發展以大眾運輸為主之綠色運輸系統。 貳、發展大眾運輸之必要性(1/7) 貳、發展大眾運輸之必要性(2/7) 貳、發展大眾運輸之必要性(3/7) 參、發展大眾運輸之必要性(4/7) 貳、發展大眾運輸之必要性(5/7) 貳、發展大眾運輸之必要性(6/7) 環保觀點 貳、發展大眾運輸之必要性(7/7) 提高大眾運輸之競爭力與使用率 抑制私人運具之使用，以建立「均衡運輸系統」 追求「永續運輸」目標之重要手段 「永續發展」：能滿足當代的需要而同時不損及後代滿足其本身需要之發展（聯合國1987年出版「我們共同的未來」報告） 「永續運輸」：能支撐社會、經濟、環境永續發展所需要之運輸系統（交通部運輸研究所「永續運輸之量化指標研究」報告） 政策 一、運輸政策白皮書（84年） 二、交通政策白皮書-運輸（ 91年） 三、發展大眾運輸條例（91.6.19） 四、我國陸路交通政策展望建議書(95.11) 一、運輸政策白皮書（84年） 政策發展方向：運具使用，由私人導致大眾 都市運輸政策：優先發展大眾運輸系統 城際及偏遠地區運輸政策：健全大眾運輸經營管理 三、發展大眾運輸條例（91.6.19頒佈、12條） ? 規劃設置大眾運輸場站或轉運站（第四條） ? 建立大眾運輸使用道路優先及專用制度（第五條） ? 輔導及獎助大眾運輸系統整合（第六條） ? 辦理大眾運輸營運及服務評鑑（第七條） ? 解除大眾運輸票價管制（第八條） ? 大眾運輸全票收費（第九條） ? 大眾運輸事業資本設備投資與營運虧損補貼（第十條） 政策(3/3) 四、我國陸路交通政策展望建議書(95.11) 有關大眾/公共運輸永續發展方案規劃所研提之策略與方案，初步皆獲得與會專家學者的認同，其中「大眾運輸發展基金」及「成立大眾運輸發展專責單位」等策略，更深受專家學者所重視。與會代表並建議交通部應重視輔導運輸業者提升經營能力與品質。 發展大眾運輸不應以單一計畫方式來進行，建議朝建立制度方向來思考，未來應以每年硬體建設經費之3%~5%為對應目標，並增列檢討發展大眾運輸的財源及相關稅費(如空污費)的分配方式。 隨著時代的變遷及高鐵的完成，副大眾運輸系統(如需求反應式公車、高鐵車站聯外「小眾運輸(9人座小巴士)」)的發展可能成為趨勢，建議應適時注意市場情形，檢討修訂相關法規。 大眾運輸之發展，應符合地區發展特性之需要，以達到經濟效益，並應加強轉乘接駁服務建設(如區域型大眾轉運中心)，以提高大眾運輸的可及性。另外，未來道路建設與重大開發方面，應納入發展大眾運輸的措施，而不應只是單純地興建道路，以提升私人運輸的便利性。 一、「促進大眾運輸發展方案(85-90年)」(1/2） (一)核定：行政院84年8月23日函核頒。 (二)期間：以5年為期(85.7-90.6)。 (三)對象： 1.公共汽車客運業﹙包括市區及公路汽車客運業﹚； 2.離島船舶運送業之客運服務； 3.離島民用航空業之客運服務。 (四)5年經費需求：129億2,590萬元。 (五)發展重點： 1.偏遠路線營運虧損補貼 2.整建公車候車亭 3.公車專用道之設置 4.補助購置離島交通船 5.殘障及離島公車補助 6.減輕大眾運輸業者成本負擔 一、「促進大眾運輸發展方案(85-90年)」(2/2） 減輕大眾運輸業者成本負擔 1.免徵公共汽車燃料使用費： 85.1-90.6，合計免徵汽燃費約20億元。 2.免徵公共汽車使用牌照稅： 自85.1-90.6，合計免徵使用牌照稅約10億元。 3.免收公共汽車高速公路通行費： 自86.2-90.6，合計免收通行費約15.2億元。 二、振興公路大眾運輸發展計畫(90-93年) 1.檢討汽、機車之相關稅費標準與徵收方式 2.辦理大眾運輸營運虧損補貼作業 3.規劃推動「促進大眾運輸發展方案」後續方案 4.訂定公路營運費徵收及使用辦法 三、「國家發展重點計畫(92-96年)」 1.ITS技術平台及系統開發 2.交