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中国科技论文在线 一场中国对发达国家的博弈 ——我国企业应对技术贸易壁垒的案例分析 郭一凡，靳洲 华中科技大学管理学院，武汉（430074 ） E-mail: guoyfsmiling@163.com 摘 要：本文大致分为两部分：第一部分为“紫菜案”案情介绍和分析；第二部分为“紫菜案” 带来的思考，包括学习到的成功的经验和将来需要的改善。全文以对江苏省紫菜协会成功应 对日本贸易技术壁垒的案例分析为核心，简要分析中国会遭遇贸易技术壁垒问题的根本原因 和不可消除、只可巧妙避开或减少负面影响的现状，概括贸易技术壁垒对中国对外贸易的影 响，并重点详细深入思考如何应对目前的以及将来的贸易技术壁垒问题。而且在策略方面， 把国际形势与中国传统俗语巧妙结合。 关键词：贸易技术壁垒；“紫菜案”；食品对外贸易；负面影响；对策 中图分类号：F740.43 1 引 言 改革开放以来,我国的对外贸易增长迅猛，20 年来平均增长速度高达 13.4%，高额的顺 差和持续增长的对外贸易招致某些国家的不满。中国作为一个发展中国家，与发达国家用来 保护本国利益的有力武器—— 贸易技术壁垒之间需要一场中国古书中常常提到的博弈。 2 “紫菜案”案情介绍和分析 2.1 江苏省紫菜协会应对日本贸易技术壁垒案例 江苏省是中国条斑紫菜的主要生产地区，目前栽培面积 10 万多亩，达到年产紫菜标准 制品17 亿枚、产值7 亿元的产业规模；产品90% 以上出口，已初步形成配套完整的产业体 系。但由于紫菜交易分散经营，缺乏统一的质量标准；紫菜加工技术和销售价格基本上被日 本控制，中国紫菜的国际价格非常低；紫菜消费大国日本采取配额分配和进口许可证制度， 导致中国紫菜迟迟不能直接进入日本市场，对日出口多年来一直保持零的记录。这些问题严 重侵害了中国紫菜厂商的利益，并阻碍了江苏紫菜产业的进一步发展。 2003 年2 月15 日，南通和连云港两地的紫菜加工、生产单位和个人自愿联合起来，组 建了一个非盈利的社团组织，即江苏省紫菜协会，并经过民主协商制定了协会章程。目前， 协会已发展单位会员和个人会员共 110 个，约占全省紫菜生产加工企业的 62% 。江苏省紫 菜协会成立后，组织考察团赴日本考察，采集到了日本官方对干紫菜进口配额情况的第一手 资料，认定日本对中国产紫菜出口存在歧视性贸易壁垒。 2004 年2 月25 日，江苏省紫菜协会代表其下属110 个会员，向国家商务部申请反贸易 壁垒调查，商务部公平贸易局正式受理了上述申请后，与日方政府有关部门共举行了3 次磋 商。在前两轮磋商当中，我方主要列举了日方的紫菜进口管理措施已经对我国紫菜出口日本 构成了贸易壁垒的事实和证据，而日方均以并未公布紫菜进口配额，技术方面的问题不好沟 通予以回复。10 月中旬，双方又在京举行了第三次磋商并取得积极进展，日方承诺在合理 期限内采取切实措施解决中方关注的问题，双方同意将就有关技术问题继续磋商。 2005 年2 月21 日，日本经济产业省在日本《经济产业公报》和《通商弘报》上登载了 经济产业省第19 号“进口通告”，公布了日本2005 年紫菜进口配额方案。进口通告取消了对 进口干紫菜和调味紫菜原产国的限定，并载明2005 年日本干紫菜和调味紫菜进口配额总量 -1- 中国科技论文在线 为4 亿张，值此日本对中国紫菜进口关闭了20 年的大门终于开启。最新的进展是，2005 年 中国已经从日本紫菜协会获得8000 万张配额。商务部也因日方做出的积极承诺而终止了贸 易壁垒调查程序，“紫菜案”[1]至此圆满结案。 2.2 对“紫菜案”的评析 “紫菜案”是我国贸易壁垒调查制度实施以来的首个案例。“紫菜案”的实践为我国贸易壁 垒调查制度的进一步完善和发展提供了宝贵经验,也为我国企业今后如何应对贸易壁垒有着 重要的启示作用。 江苏省紫菜协会从其形成，到进行反贸易壁垒调查，最后取得积极进展都是紫菜生产厂 商集体行动的结果。这正是印证了中国的一句俗语“众人拾