基本建设程序课件.ppt

涉及前期工作的有关法律 中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第61号 ） 中华人民共和国防洪法 （中华人民共和国主席令第88号 ） 中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第77号 ） 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令第49号 ） 涉及前期工作的有关条例 水土保持法实施条例 （中华人民共和国国务院令第120号 ） 建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号 ） 建设工程勘察设计管理条例 （中华人民共和国国务院令?第293号 ） 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院第471号令） 涉及前期工作的有关规定和办法 建设项目用地预审管理办法 (国土资源部令第27号) 建设项目水资源论证管理办法（水利部、国家发改委令第15号） 建设工程勘察设计市场管理规定 (?建设部第65号令 ) 建设部关于修改《建设工程勘察质量管理办法》的决定(?建设部第163号令 ) 国家计委 财政部 水利部 建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见（国发[2000]20号） 国家发展改革委水电前期工作管理暂行办法（发改投资〔2003〕1914号） 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部部第5号） 水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）（水利部令第31号） 水利工程建设程序管理暂行规定（水建[1998]16号） 水利基本建设投资计划管理暂行办法（水规计[2003]344号） 涉及水利前期工作有关通知 关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知（水规计[2005]199号） 投资体制改革以后有关项目核准和审批的一些规定和办法 企业投资项目核准暂行办法 外商投资项目核准暂行管理办法 境外投资项目核准暂行管理办法 国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法 国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见 国家发展改革委关于审批地方政府投资项目有关规定 中央政府投资项目后评价管理办法 投资体制改革以后有关项目核准和审批的一些规定和办法 国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法 中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法 国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法 国家高技术产业发展项目管理暂行办法 建设项目用地预审管理办法 关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知 国家发展和改革委员会 国家安全生产监督管理局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号） 关于加强投资项目节能审查和评估的通知； 关于发布“项目申请报告通用文本”的通知； 国家发展改革委2008年37号公告《关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求》和《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》 ； 国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知 。 立项审批方式：根据国务院关于投资体制改革的决定（2004年）和相关办法，企业投资项目立项实行政府核准和备案制度，政府投资项目实行审批制。 核准制与审批制的主要区别： 1、适用的范围不同。 审批制只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目或限制类项目。 2、审核的内容不同。 审批制：政府既从社会管理者角度又从投资所有者的角度审核企业的投资项目； 核准制：政府只从公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。 3、审核的程序不同。在审批制的情况下，政府对企业投资项目一般要经过批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告等审批环节，而在核准制的情况下，政府仅审核企业投资“项目申请报告”一个环节。 企业投资项目核准的评估要求 1、程序：申请报告、评估。《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号），规定了项目申请报告的编制要求(申请报告的主要内容：发展规划、产业政策和行业准入；资源开发及综合利用；节能方案；建设用地、征地拆迁及移民安置；环境和生态影响； 经济影响；社会影响；主要风险及应对措施)。评估企业投资项目咨询评估报告，是指符合资质要求的工程咨询评估机构，根据项目核准机关的委托要求，对企业报送的项目申请报告进行评估论证后编写的作为项目核准时重要参考依据的咨询评估报告。