图书外部性出版企业自生能力与政府行为边界.doc

图书外部性出版企业自生能力与政府行为边界 [摘要]图书出版物同时具有正负外部性，这使得政府不管是基于管制还是鼓励之下的拥有内在合理性。随着我国出版产业改革深入，国有出版企业成为市场竞争主体，基于鼓励的各种公共政策应该以推动国有出版企业培养在市场竞争中的自生能力为目标，同时要求政府的各种公共政策必须有合理的行为边界。 网/2/ [关键词]外部性国有出版企业公共政策 [中图分类号]G230[文献标识码]A[文章编号]1009-5853（2016）01-0062-05 [Abstract]Bookpublicationhasbothpositiveandnegativeexternalities，whichmakesthepublicpolicyhasinherentrationality，whetheritisbasedonthecontrolorencouragebygoverment.AsChina’spublishingindustryreforming，publishingenterprisesbecomethemainbodyofmarketcompetition，thepoliciesshouldbetocultureviabilityofthestate-ownedpublishingenterprisesinthemarketcompetitionasthegoal，atthesametimerequirementsofvariouspublicpolicyofthegovernmentmustactinarationalboundary. [Keywords]ExternalityStateownedenterprisesPublicpolicy 随着出版体制改革的深入，我国政府实施了多项鼓励和扶持出版产业发展的政策，不论是税收优惠还是各种直接财政补贴，都推动着出版产业的市场化改革向前推进，而所有这些公共政策背后的逻辑都与上的外部性概念密切相关。 1图书出版物的外部性分析 1.1图书出版物兼具正负外部性 经济学分析中，图书出版物是一种具有明显外部性的商品。萨缪尔森认为外部性即经济主体“向他人施加那人并不情愿的成本或效益的行为，或者说是一种其影响无法完全地体现在价格和市场交易之上的行为”[1]。具有外部性特点的经济行为或商品会造成市场资源配置无效率，需要政府或个人以适当的方式去解决或降低这一问题的影响。外部性可以分为正外部性和负外部性，前者指对旁观者的影响是有利的，而后者指对旁观者的影响是不利的。最典型的例子是企业污染产生负外部性而或新技术研究带来正外部性。经济学上分析外部性有两种情况，一是生产过程中的外部性，如污染；一是消费过程中的外部性，如教育。 图书出版物具有外部性的问题，近年来在学界已经有所讨论。学者们基本认同图书出版物具有外部性，并分析由图书外部性带来的市场配置无效率问题。如刘友之（2006）的《我国图书出版市场的外部性及其矫正途径》，陆颖（2011）的《从出版物的外部性看出版企业利益与社会利益的统一》，张晓蒙、许洁（2013）的《从产品的外部性看少儿图书内容出位的危害及应对》，这些文章共同关注了图书出版物外部性问题，但讨论主要集中在外部性的存在以及如何解决这一问题。 图书出版物的正外部性体现在，好书可以开启社会良好风气和提高公民修养，使得整个社会受益；而负外部性体现在坏书可以败坏社会风气和导致人的思想堕落，甚至引发不良社会行为。“劣书是损害我们精神思想的毒药”，叔本华这句话直指核心。图书出版物外部性问题使私人成本与社会成本以及私人收益与社会收益不对等，正外部性使社会收益高于个人收益，私人成本高于社会成本，在没有干预的情况下，此类商品或行为的市场供应会不足，私人没有动力去提供足够的此类商品；负外部性使社会成本高于私人成本，私人收益高于社会收益，在没有干预的情况下，此类商品或行为的市场供应过多，私人获利而不用补偿给社会带来的成本，因此会大量生产。 1.2图书出版物的外部性体现在消费之中 图书出版物具有外部性毋庸置疑，与已有探讨不同，笔者认为图书出版物的外部性主要产生于消费过程中而非生产过程中。图书出版物隶属于文化产品这个大范畴，虽然文化产品都具有经济学上的外部性特征，但是图书产品与报纸、电视等文化产品的外部性有不同之处，即如果读者不去消费或阅读图书，那么这一产品的外部性就不会产生，换言之，图书出版物的外部性体现在商品消费过程中给读者及社会带来的收益或损害。 2现实中关于图书外部性的解决方式 2.1公共政策为主的解决方案 外部性会导致市场配置资源失灵，同时导致具有负外部性产品和行为的提供量超过社会合意数量，而具有正外部性产品的提供量小于社会合意数量。这种情况需要得到矫正，否则会影响社会福利最大化。经济学上针对