常见的乡镇街道安全生产监管实务.ppt

乡镇（街道）安全生产监管执法实务 主讲：曹中林 学习内容 一、乡镇安全生产监管执法工作困局及破局 二、乡镇安全生产基层基础建设 三、安全生产检查方法及内容 四、案例讨论分析 一、困局及破局 时间都去哪儿了？ 一个乡镇干部眼中的乡镇困局 春游是什么时候？大约在冬季。。。。 ●准确把握安全生产“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则的内涵。 当前乡镇安监工作存在的一些问题 （一）传达滞后，贯彻不力。 （二）工作繁多，有心无力。 （三）机构不全、硬件不齐。 （四）人员不齐、流动性大。 （五）职责不明，监管乏力。 乡镇一级有执法权吗？ 《湖南省安全生产条例 》 第六条 乡镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理机构或者安全生产监察员，按照本条例规定和县级人民政府安全生产监督管理部门的委托，负责本辖区内安全生产监督管理的具体工作。 第三十六条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照管理权限对本辖区内生产经营单位的安全生产情况进行监督检查，对负有管理责任的公共设施组织事故隐患排查，落实整治措施；及时向上级人民政府及有关部门报告本辖区内的非法生产经营情况、重大安全生产违法行为和重大事故隐患；协助上级人民政府和有关部门或者受其委托查处本辖区内的非法生产经营行为、处置发生在本辖区内的生产安全事故。 第三十九条省人民政府安全生产监督管理部门可以在其法定职权范围内将有关安全生产行政许可事项委托设区的市、自治州、县（市）人民政府安全生产监督管理部门实施。 县级人民政府安全生产监督管理部门可以在其法定职权范围内将简易程序的行政处罚委托乡镇人民政府、街道办事处实施。 破局-----委托乡镇（街道）开展安全生产执法工作 第一节　简易程序 　　第二十条　违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1千元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。　　第二十一条　安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并当场交付当事人。　　安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定后应当及时报告，并在5日内报所属安全监管监察部门备案。 湖南的做法 您目前所在位置：首页?>?监管监察?>?基层动态湖南石门县安监局实施计划执法联系乡镇制度 　2011-03-22 09:53:11　中国安全生产网 ??? 县、乡（镇）两级政府是安全生产监管责任主体，为贯彻落实国发[2010]23号文件和国家安监总局24号令，将计划执法对象全面覆盖，湖南省石门县安监局领导班子落实安全生产计划执法联系乡镇政府制度。 ??? 按执法计划的安排，县级负有安全生产监管责任的部门全年计划执法对象占全县生产经营单位(省、市安监局直接检查除外)的60%，委托乡（镇）政府执法的单位占40%。根据安全监管任务大小和区域特征，石门安监局将全县20个乡镇区、4个农林场划分六大片，分别安排一名领导联系乡镇计划执法工作，主要是加强对各乡镇执法检查的业务指导，并对委托执法单位按不低于5%的比例进行随机抽查，真正使全县安全生产执法计划落到实处。 四川的做法 二、乡镇（街道）安全生产基层基础建设 乡镇安全生产组织机构建设应包括以下几个方面： 一、建立乡镇安全生产工作协调机构 二、建立乡镇安全生产监督管理机构 三、建立乡镇道路交通安全工作协调机构 四、建立村(居)委会安全生产工作协调机构 五、建立其他安全工作协调机构 规范乡镇安全生产监管职责.doc 乡镇街道安全生产基础管理工作 基础管理工作是安全生产工作的重要组成部分，是整个安全生产工作的基石所在。因此，必须进一步强化安全生产基础管理工作，特别是要加强安全生产建章立制工作，建立并完善安全生产工作台账，不断推进安全生产制度化、规范化建设。安全生产管理制度 建立和完善一些基本的安全生产管理制度，做到有章可循。主要应抓好以下几方面管理制度的建立和完善工作： (1)建立乡镇安全生产责任制。 (2)建立安全生产检查制度。 (3)建立安全生产例会制度。 (4)建立安全生产宣传教育培训制度。 (5)建立安全生产举报奖励制度。 (6)建立安全生产事故统计报告制度。 (7)建立安全生产目标管理考核及奖惩制度。 (8)建立安全生产值班制度。