施工企业安全生产管理规范备编制人陶为农讲解.pptx

中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1126号——————————————————————————关于发布国家标准《 施工企业安全生产管理规范 》的公告 (2011年7月26日)—————————————————————————— ● 批准《施工企业安全生产管理规范》为国家标准 ● 编号为GB 50656-2011 （以下简称《50656规范》） ● 第3.0.9、5.0.3、10.0.6、12.0.3（6）、15.0.4条 （款）为强制性条文，必须严格执行 ● 自2012年4月1日起实施 ?目 次一、 《50656规范》规范编制的设想二、《50656规范》的理解要点三、.《50656规范》的贯彻研讨一、 《50656规范》规范编制的过程 1.1 规范编制的背景 1. 2本规范重点解决的问题 1.3规范编制的原则 1.1 规范编制背景1、管理的责、权、利不对等2、安全管理发展的三大阶段 粗放（责、权、利不明确）-----精细（责、权、利明确） -----解放（责、权、利明确、可调整） 即:梳理--综合—分解---再综合本规范引导的管理阶段----管理性规范：前瞻性；技术规范：滞后性1. 2 规范解决的问题针对行业管理的重点、难点、弱点1明确企业安全管理的系统性帮助企业建立 一套完整、实用、易用的 管理系统适用、管用2明确企业管理中企业和项目的角色分工;其核心是安全生产责任的落实，□1强调了企业最高管理者在企业安全管理中的重要职责《50656规范》要求企业的最高管理者应制定安全生产方针，对安全生产管理体系进行策划，负责安全生产管理体系的建立、实施和改进活动 。 □2不强调管代一人的作用，而强调领导班子成员\职能部门\岗位各自的职责\作用。 □3 强调企业和项目各自的职责,提出总包、分包转包的安全生产管理责任;3明确做什么; ----13个具体要求 □1《50656规范》是对建筑施工安全生产管理的 行业性基本要求 ? 回答建筑施工应该做什么的问题， 而不是具体回答应该具体怎么做的问题。 ? 应用者需在满足《50656规范》基本要求(共性)的前提下， 体现自身的专业/企业特点(个性)， 回答本企业怎么做, 具体如何操作的问题。1.3规范编制的原则 ? 管理体系 和管理体系标准 建立方针和目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素(过程/活动) 目的一致 / 形式/效果不同 50656以综合的部件（专业管理职能）描述为主, 独立的零件（通用管理要素）描述为辅 ,重结果的表现形式 体系以独立的零件（通用管理要素）描述为主, 综合的部件（专业管理职能）描述为辅 ,重过程 ---- 通用管理要素 (零件)主导型 完整的管理体系的要素 (过程/活动) 通常 涉及7个方面的要求 一组要素(相互作用)(相互关联)1 组织机构2 职责3 策划4 程序5 惯例6 过程7 资源实现方针目标1.3规范编制的原则标准行业化、本土化的原因和利弊原因:难懂;感觉假;形式利:通俗易懂;弊:组合不灵活; 不够严谨,管理有交叉或缺漏;资源浪费,影响效能但是发展必经之路1.3规范编制的原则《50656规范》基本思想与国际安环标准保持一致， □条文上，与国际安环标准不是1-1的表述 ※形式上不同于国际安环标准，是国际安环标准本土化、行业化的体现□内容上，全面涵盖国际安环标准的要求※是以国际安环标准为理论依据，紧密结合建筑行业法律法规要求和国内建筑施工企业现阶段的管理需求\特点编制而成。对目前我国建筑企业管理方面普遍存在的、与安全生产相关的管理活动，做出明确的、基本的规定要求 二、《50656规范》的理解要点●2.1 目次前 言1 总则2 术语3 基本规定4 安全管理目标5 安全生产管理组织和责任体系6 安全生产管理制度7 安全生产教育培训8 安全生产费用管理9 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理10 安全技术管理11 分包（供）方安全生产管理12 施工现场安全管理13 应急救援管理14 生产安全事故管理15 安全检查和改进16 安全考核和奖惩本规范用词说明附: 条文说明4条总则19个术语21个11条基本要求313个80条具休耍求4-16●2 分为四个部分 □1 总则—第1章 □2 术语—第2章 □3 基本要求—第3章 □4 13项典型管理活动的具体要求 —第 4--16 章 ( 按PDCA为主线排列 ) 描述我国施工企业实现安全方针和目标的相互关联、相互制 约的13项典型的具体管理活动的‘一级要求，并进一步细化为78项二级要求 施工/管理活动/流程网络 直接/支持/管理 活动＋接口 4 安全管理目标5 安全生产管理组织和责任体系15 安全生产检查和改进16 安全生产考核和奖惩CA 12 施工现场安全管理 13 应